Введение

20.1. Эффективный контроль за образованием, хранением, обработкой, транспортировкой, рекуперацией и удалением отходов имеет чрезвычайно важное значение для здравоохранения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения устойчивого развития. Это потребует активного сотрудничества и участия со стороны международного сообщества, правительств и промышленности. Термин «промышленность» в целях настоящего документа означает крупные промышленные предприятия, в том числе транснациональные корпорации и национальную промышленность.

20.2. Ключевыми элементами являются предупреждение образования опасных отходов и восстановление зараженных районов, и это требует наличия соответствующих знаний, опытных специалистов, сооружений, финансовых ресурсов, технического и научного потенциала.

20.3. Намеченные в настоящей главе мероприятия тесно связаны и взаимодействуют со многими программными областями, которым посвящены другие главы, в силу чего существует необходимость выработки всестороннего подхода к управлению опасными отходами.

20.4. Во многих странах выражается обеспокоенность по поводу того, что часть перевозки опасных отходов в другие страны осуществляется в нарушение существующего национального законодательства и международных документов в ущерб окружающей среде и здоровью людей всех стран, особенно развивающихся.

20.5. В разделе I резолюции 44/226 от 22 декабря 1989 года Генеральная Ассамблея просила все региональные комиссии в рамках имеющихся ресурсов вносить свой вклад в предотвращение незаконного оборота токсичных и опасных продуктов и отходов путем мониторинга и проведения региональных оценок этого незаконного оборота и его влияния на окружающую среду и здоровье. Ассамблея также просила региональные комиссии взаимодействовать между собой и сотрудничать с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в целях обеспечения эффективного и согласованного мониторинга и оценки незаконного оборота токсичных и опасных продуктов и отходов.

20.6. В рамках концепции комплексного управления «жизненным циклом» общая цель заключается в предотвращении и сведении к минимуму, насколько это возможно, образования опасных отходов, а также обработке этих отходов таким образом, чтобы они не причиняли ущерба окружающей среде.

20.7. Общими задачами являются:

a) предотвращение или сведение к минимуму образования опасных отходов в рамках общей комплексной стратегии «более чистого производства», прекращение или сокращение трансграничных перевозок опасных отходов до минимума, совместимого с экологически безопасным и эффективным удалением этих отходов, и обеспечение того, чтобы альтернативные варианты экологически безопасного удаления опасных отходов применялись в максимально возможной степени в стране происхождения (принцип удовлетворения своих потребностей). Осуществляемые трансграничные перевозки должны организовываться с учетом экологических и экономических соображений и основываться на соглашениях между заинтересованными государствами;

b) ратификация Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и скорейшая разработка соответствующих протоколов, таких, как протокол об ответственности и компенсации, механизмов и руководящих принципов, способствующих осуществлению Базельской конвенции;

c) ратификация и полное осуществление соответствующими странами Бамакской конвенции о запрещении ввоза опасных отходов в Африку и контроле за трансграничным перемещением таких отходов в Африке и скорейшая подготовка протокола об ответственности и компенсации;

d) прекращение вывоза опасных отходов в страны, которые в индивидуальном порядке или в рамках международных соглашений запрещают ввоз таких отходов, например в страны — участницы Бамакской конвенции, четвертой Ломейской конвенции или других соответствующих конвенций, в которых предусмотрен такой запрет.

20.8. В настоящую главу включены следующие программные области:

a) содействие предотвращению образования отходов и сведению их к минимуму;

b) наращивание и укрепление организационного потенциала в области удаления опасных отходов;

c) поощрение и укрепление международного сотрудничества в области управления трансграничными перевозками опасных отходов;

d) предотвращение незаконной международной перевозки опасных отходов.