В теории экономики хозяйственный расчет — это определенная совокупность производственных отношений и одновременно метод планового ведения хозяйства. Сущность его состоит в том, что все затраты, связанные с производственной деятельностью, покрываются предприятием за счет денежной выручки от произведенной продукции и, кроме того, обеспечивается чистый доход.

Основные принципы хозяйственного расчета: самоокупаемость, планирование и хозяйственная самостоятельность предприятия, материальная заинтересованность и ответственность коллектива, денежный контроль за хозяйственной деятельностью.

Библиотеки как некоммерческие организации, производство которых не имеет законченного хозяйственного оборота, не могут использовать первый принцип хозрасчета — самоокупаемость. Все остальные принципы способствуют частичному хозрасчету и применимы в библиотечной практике.

Овладение принципами хозрасчета было затруднено слишком широким его толкованием, надеждой на то, что хозрасчет заменит все другие методы управления библиотечным производством.

Отсюда — механическое перенесение принципов полного хозрасчета и самофинансирования из сферы материального производства в сферу библиотечной экономической деятельности.

Но внедряемые в сферу библиотечной деятельности модели хозрасчета в качестве основы организации ее производства просуществовали недолго. Они стали в основном использоваться для расчета объемов бюджетного финансирования и как метод контроля за хозяйственной деятельностью библиотеки.

В целом внутрибиблиотечный хозрасчет зарубежные специалисты характеризуют по 4 параметрам:

• стоимостной анализ библиотечных процессов и операций;

• анализ косвенных расходов, затрачиваемых на библиотечное производство;

• создание управленческой информации;

• отчетность.

Причем особо подчеркивается, что значение управленческой отчетности заключается в том, что она делает очевидными долгосрочные тенденции в расходах, выявляет проблемные области, исключительные ситуации.

Таким образом, зарубежные библиотековеды подходят к использованию методов хозрасчета сугубо практически, имея в виду в основном его нормативно-контролирующую функцию. Игнорирование отечественными специалистами на определенном этапе этой функции, как основной, привело к сужению понятия внутрибиблиотечный хозрасчет, к тому, что его связывали лишь с калькуляцией платных услуг либо оплатой труда по бригадному методу. А именно нормативно-контролирующая функция позволяет использовать все виды ресурсов библиотеки, совершенствовать систему планирования и оплату труда в зависимости от качества произведенного продукта или услуги и более широко применять экономические методы управления в библиотеке.

Рассмотрим основные параметры хозрасчетной деятельности.

Стоимостной анализ библиотечных процессов и операций. Как отмечается в материалах исследовательского отдела Ассоциации специальных библиотек и информационных бюро (Великобритания), анализ библиотечных процессов может быть постепенным, проводимым по частям, но лучшие результаты получаются, если он проводится систематически и с использованием апробированных методов (13).

Одним из первых руководств по анализу библиотечных систем явилась подготовленная в 1965 г. работа С. Taylor и С. Hieber (12). Сущность предлагаемого в этой работе анализа библиотечных процессов заключается в том, что каждый процесс исследуется с позиций деятельностного подхода. При этом каждый вид деятельности описывается на языке стандартного кода на специальных перфокартах. Свой метод Taylor и Hieber предлагают в качестве альтернативы методам исследования с помощью блок-схем, письменных руководств по процессам, которые базируются на временных стандартах.

В 1967 г. метод был опробован в одной из университетских библиотек. Исследователи пришли к выводу, что это — вспомогательное орудие в стоимостных расчетах библиотечных процессов, но не самостоятельный научный метод.

Выполнение библиографической справки включает библиографическое разыскание, уточнение данных по каталогам, компиляцию ответа, передачу запроса.

Каждая из перечисленных операций требует специфических трудозатрат, которые могут быть выражены и через временные, и через стоимостные показатели. Приступая к экономическому анализу трудозатрат, следует иметь в виду, что попроцессные расчеты требуют меньше усилий, чем более скрупулезные пооперационные. Показатели стоимостных затрат на процесс проще и четче определяют ответственных за те или иные расходы в структурных подразделениях. Однако результаты попроцессного анализа — это грубая, приближенная мера оценки затратного механизма библиотеки. Пооперационный анализ трудозатрат дает более реальную картину, поскольку позволяет увидеть разницу между затратами на обработку различных видов материалов.

Данные по каждому исполнителю проставляются на отдельных линейках карточки, что позволяет сравнивать и оценивать их квалификацию.

Перфорированные карточки, заполняемые вначале вручную, суммируют большой массив данных, которые рационально обрабатывать на машинах. Полученная в ходе обработки информация дает возможность администрации библиотеки осуществлять систематический контроль за расходами, определять проблемные области, долгосрочные тенденции в затратах, оценивать качество производимых услуг.

При проведении стоимостного анализа в библиотеках исследователи часто сталкиваются с тем, что определенные категории данных не могут быть прямо отнесены к конкретным процессам или видам работ. Это — затраты на административную работу, развитие библиотечной инфраструктуры, т.е. накладные расходы, включающие, помимо названных, затраты на социальные гарантии, отпуска, премии и т.д. Все эти затраты, отсутствующие в записях на карточках, не включаются в последующий анализ данных.

Согласно существующему правилу накладные расходы распределяются пропорционально объему затрат на непосредственный труд. Это позволяет библиотеке рассчитать реальные отягощенные затраты по производству и предоставлению услуг.

Поскольку стоимостные данные, получаемые в различных библиотеках, базируются на разных методиках измерения и размещения накладных затрат, R. Науеs и J. Becker предлагают четыре группы затрат:

• минимальные удельные затраты, базирующиеся на номинальной почасовой норме и вытекающей из нее зарплате сотрудников, занятых выполнением той или иной операции;

• базисные удельные затраты, или прямые расхода, т.е. средние затраты на единицу работы, включающие дополнительно непродуктивное время, которое тратится на неэффективные процессы из-за низкой квалификации исполнителей и колебаний в рабочей нагрузке;

• стандартные удельные затраты, представляющие те же нормы производства, что и базисные удельные затраты, но, помимо минимальных и базисных, они включают всяческие дополнительные денежные надбавки к зарплате — за отпуск, праздничные дни, оплату больничного листа, сверхурочной работы, выходные пособия, страховку и т.д.

• отягощенные удельные затраты, в которые входят все виды реальных затрат: надзор, операционные расходы, амортизационные капиталовложения.

Следует отметить, что во всех работах, так или иначе затрагивающих проблемы стоимостных расчетов, подчеркивается, что данные по затратам на процессы и операции должны быть соотнесены с качеством услуг, иначе принятие управленческих решений становится целиком подвластным стоимости, а не программе производства услуг (41).

В практике отечественных библиотек расчет стоимостных затрат является частью экономического анализа технологии и ресурсной обеспеченности библиотеки. Расчет стоимости всего ассортимента предлагаемых библиотекой услуг, а также стоимости всего объема затраченных ресурсов позволяет не только определить реальный объем финансирования на библиотечное производство, но и оптимизировать использование библиотечных специалистов, рационально распределять ресурсы между структурными подразделениями.

В отечественной практике существуют различные подходы к проведению стоимостного анализа. Все зависит от задач, решаемых библиотекой на данном этапе. При определении общего объема финансирования библиотеки, включающего стоимость всех видов ресурсов, в том числе библиотечной технологии, рассчитываются затраты на производство всего комплекса услуг с учетом амортизационных расходов и расходов на содержание администрации. Методика такого расчета разрабатывалась в начале 90-х годов в БЕН РАН. За основу брался существующий фонд заработной платы, к которому приплюсовывались накладные расходы, расходы на транспорт, библиотечный "входной" продукт, эксплуатацию помещения.

Затраты на оплату труда управленческого аппарата и научных сотрудников относились к фонду заработной платы сотрудников функциональных подразделений; расходы на автоматизацию — к стоимости здания и оборудования. Затем рассчитывались суммарные издержки на единицу выпуска продукции, в частности стоимость комплектования и обработки книги, стоимость книговыдачи, стоимость обслуживания одного читателя.

Тем не менее классификация библиотечных циклов имеет существенное значение, поскольку около 80% рабочего времени библиотекаря занимают производственные процессы и значит поиски ресурсов времени связаны именно с рационализацией технологических операций.

Проклассифицировав производственную технологию в соответствии с циклами, процессами и операциями, библиотечный специалист получает возможность приступить к составлению блок-схем на каждый производственный процесс (внутриотдельский или межотдельский). Правильно составленная логическая блок-схема дает наглядное представление о существующей организации труда, о последовательности технологических операций, их взаимосвязи; блок-схема на межотдельский технологический цикл выявляет дублирующие процессы и операции, определяет их необходимость в цикле (прилож. 1).

Работа по составлению блок-схем — аналитическая работа, требующая от сотрудников творческого подхода. Для того чтобы создать оптимальную модель технологического процесса, надо изучить его во всех деталях и взаимосвязях. Завершив работу по моделированию технологических процессов, можно приступить к созданию технологических карт. Они составляются отдельно на каждый процесс и имеют форму комплексного документа, сочетающего в себе количественные и качественные характеристики трудового процесса, технологию его выполнения, нормы времени и выработки (прилож. 2, прилож. 3).

Лаконизм и наглядность технологической карты позволяет использовать ее в целях планирования работы и обучения новых сотрудников.

После утверждения директором библиотеки технологические карты становятся стандартом предприятия.

Необходимо отметить, что при проведении стоимостного анализа в библиотеке следует руководствоваться несколькими принципиальными положениями. Во-первых, помнить, что стоимостные расчеты, базирующиеся на номинальном часовом темпе и заработной плате персонала, позволяют получить сведения лишь о минимальных прямых затратах на производственные процессы и операции. Вне поля зрения исследователей остаются издержки, связанные с непродуктивным использованием времени, скажем, "пролеживание" партии книг в ожидании печатной карточки РКП и др.

Не учитываются затраты времени на межоперационные или неэффективные затраты, не свойственные данному структурному подразделению процессы. Не включаются амортизационные затраты, расходы на содержание администрации.

Все эти виды затрат обязательно нужно иметь в виду, поскольку без них невозможна всесторонняя оценка все усложняющегося библиотечного производства. Невозможен и анализ причин, обусловливающих те или иные тенденции развития библиотечных технологий.

Во-вторых, учитывать, что получить итоговые сведения по затратам определенного структурного подразделения нельзя путем механического сложения данных по всем процессам и операциям. Объясняется это тем, что не вся библиотечная технология выстраивается в линейной последовательности процессов, некоторые из них идут параллельно. На входе в процесс и на отдельных этапах его осуществления бывает задействовано разное количество предметов труда, что обусловливает проведение расчетов по группе операций. Некоторые операции ненормированы, затраты на них можно представить только в годовых временных объемах.

И наконец, третье принципиальное положение — данные по стоимостным затратам на библиотечное производство должны быть соотнесены с качеством конечного продукта, иначе принятие управленческих решений становится целиком подвластным стоимости, а не программе производства услуг.

Следует отметить, что разработка критериев эффективности библиотечного производства в целом — проблема еще более сложная, нежели оценка качества отдельно взятой услуги.

Зарубежными специалистами создано несколько методик определения характеристик качества и эффективности библиотечной деятельности. Они изложены в монографии C.R. McClure (42), а также в серии журнальных публикаций (30, 43—45). Однако авторы приходят к выводу, что методики чрезвычайно сложно свести воедино из-за целого ряда произвольных допущений в них.

C.R. McClure предлагает термин "мера эффективности", которая включает входящие показатели (например, комплектование, организация доходов) и исходящие (например, книговыдача). При таком подходе формула выглядит следующим образом:

Однако подобная формула не может быть применена на тех участках библиотечного производства, где преобладают социальные виды деятельности и задействованы значительные интеллектуальные ресурсы.

В таком случае лучше применять другие расчеты эффективности. Они предполагают оценку функциональной структуры расходуемых ресурсов на производство библиотечной услуги, а также оценку самой услуги с точки зрения ее соответствия читательским запросам.

Критерий эффективности может быть введен через анализ "экономической отдачи" вложенных в развитие библиотечного производства средств. В качестве показателей здесь используются стоимость библиотечной услуги на 1000 руб. основных доходов, 1000 руб. фондов заработной платы в расчете на одного читателя, одного библиотекаря, на душу населения. Анализ "экономической отдачи" связан с таким хозрасчетным параметром, как денежный контроль за хозрасчетной деятельностью.

Еще два важных хозрасчетных параметра, о которых говорилось выше, это — создание управленческой информации и отчетность. Оба параметра предполагают сбор и группировку значительных статистических массивов. Однако сами по себе статистические данные, даже сведенные в капитальные отчеты, мало что могут изменить в организации библиотечного производства и системе управления. Поэтому следует согласиться с мнением зарубежных исследователей, которые утверждают, что отчеты должны давать сопоставимые цифры, быть аналитическими. Они должны быть оперативными, ибо составленные много времени спустя после событий отчеты теряют свою ценность, мешают исполнителям принять немедленные меры к исправлению ситуации. Поэтому фиксацию количественных данных в библиотеках следует организовать таким образом, чтобы статистическая информация была доступна в любой момент. Именно таким принципом руководствуются отечественные библиотековеды, организующие постоянные мониторинговые базы данных, в которых заложены сведения о динамике развития отдельных направлений библиотечной деятельности.

• "отчеты по человеку", которые позволяют сравнивать производительность труда отдельных исполнителей, в частности с точки зрения уровня сложности проделанной работы;

• "отчеты по процессу", воссоздающие картину затрат на различные библиотечные операции;

• "отчеты по типу работы", показывающие затраты на обработку определенных видов библиотечных документов, выполнение справок определенного типа и т.д.;

• "отчеты по периоду времени", дающие ясную картину стоимостных изменений в отдельные периоды.

Завершая разговор о стоимостном анализе, следует отметить, что расчеты имеют чрезвычайно важное значение и для определения так называемого программного бюджета. Принципы его достаточно просты. Основные цели и задачи библиотеки выполняются в рамках определенных программ производства услуг, инвестиция которых осуществляется на базе стоимостных расчетов. Программный бюджет — это способ, который позволяет максимизировать цели библиотечного производства при одновременной экономии используемых ресурсов.

Итак, стоимостные расчеты — это основа для распределения ресурсов по структурным подразделениям библиотеки, занятым производством конечных продуктов и услуг.

В международной практике критерием оценки библиотечной деятельности все чаще становится стратегическое планирование (55). Не вдаваясь пока в суть этого вида планирования, отметим, что стратегическое планирование связано с большим массивом разнородной информации, характеризующей поведение экономических совокупностей (рабочая сила, денежные отношения, потребители услуг и т.д.). Данных стоимостного анализа библиотечных процессов при стратегическом планировании бывает явно недостаточно и тогда библиотечные специалисты прибегают к экономическому анализу, который позволяет изучить деятельность библиотеки и ее отдельных структурных подразделений, сравнивая тенденции их развития. Грамотно проведенный экономический анализ дает возможность также выявить причины, вызвавшие отклонения в развитии тех или иных частей библиотечного производства, разработать механизм защиты от всевозможных "помех".

Следует, однако, иметь в виду, что социальные процессы не могут подвергаться экономическому анализу, т.к. в них нет предмета самого анализа.

Предмет экономического анализа появляется тогда, когда возникает движение общественного труда и отношения по поводу его использования в любом виде деятельности. Элементы экономического анализа в его классическом виде применяются для решения практических задач в библиотеках давно: это — сравнение плановых и отчетных показателей за определенный период, сопоставление имеющихся ресурсов потребностям в них и т.д.

Все эти методы и приемы основываются на фактических достижениях библиотеки, что мало помогает в прогнозировании. Многообразные организационно-управленческие проблемы, встающие перед современными библиотеками, требуют более сложного аналитического аппарата, за разработку которого берутся крупные научные библиотеки в нашей стране и за рубежом. Так, большой массив информации по вопросам экономического анализа содержится в работах сотрудников Российской национальной библиотеки (2). Ими же разработаны методические рекомендации по проведению экономического анализа в различных типах библиотек (46).

Американские и английские библиотековеды, разрабатывая концепции микроэкономики (13—14), выстраивают систему взаимоотношений между основными экономическими величинами библиотечных систем. При этом инструментарий экономического анализа в работах зарубежных специалистов базируется на формулировке гипотез, предсказаний вытекающих из них прогнозов, включает временной и стоимостный анализ библиотечных процессов и операций, построение различного рода моделей.

Работы отечественных и зарубежных специалистов позволяют утверждать, что экономический анализ — это не просто метод познания и оценки хозяйственной ситуации, но и подход к ее изменению. Экономический анализ, осуществляемый на всех стадиях подготовки принятия решений, оценки их выполнения, становится одной из активных функций как стратегического планирования, так и управления библиотекой.

Существует два типа экономического анализа — ретроспективный и перспективный. Ретроспективный анализ строится на базе отчетной технологической документации, дает возможность понять и измерить экономические процессы в библиотеке. Он служит базой для проведения перспективного анализа, направленного на защиту существующего режима деятельности, т.е. на недопущение действия выявленных негативных факторов, что позволяет обеспечить устойчивое развитие библиотечного производства. Ретроспективный экономический анализ предполагает исследование по трем параметрам: всем видам библиотечных ресурсов и затрат, ресурсной обеспеченности технологии, экономической эффективности библиотеки. Каждому параметру соответствует свой набор показателей и определенный алгоритм расчета. Общей базой для проведения экономического анализа является детально разработанная документация, регламентирующая библиотечные технологические процессы.

Итак, экономический анализ затрат на основные направления библиотечной деятельности служит основой для распределения ресурсов по структурным подразделениям библиотеки. Основной критерий, используемый при этом, связан с определением того, что дает наилучший конечный результат в системе осуществляемых мероприятий. В условиях либерализации библиотечной деятельности основным требованием для библиотечных служб является умение определять задачи и меры по оптимальному использованию ресурсов.

Поэтому мониторинг бюджета, который может меняться в течение года по различным причинам, из-за инфляции, каких-то непредвиденных событий и т.д., является одним из инструментов экономического анализа.

Бюджет отдельных структурных подразделений — это составная часть исполнительного бюджета библиотеки. При расчете затрат в отдельных структурных подразделениях и сравнении их с объемом выделенных финансовых средств можно провести скрупулезный учет всех затрат и при этом не получить ответа на вопрос об эффективности использования средств.

Проблема может быть решена за счет создания исполнительного бюджета, который впоследствии станет объектом ретроспективного экономического анализа. Исполнительный бюджет получил наибольшее распространение в библиотеках США (47, с. 75—86).

Первые два подхода позволяют получить в результате экономического анализа качественную оценку проводимой библиотечной политики. Третий подход дает возможность оценивать экономическую эффективность конечных услуг, и, тем самым, определять репрезентативность данных по технологическому процессу, посредством которого библиотека трансформирует издержки в выпуск этих услуг.

Механизм трансформации издержек в выпуск конечного продукта определяется в экономике как производственная функция, суммирующая ограничение технологических процессов. Экономический анализ производственной функции в библиотеке позволяет сделать вывод относительно оптимальности библиотечных операций, судить о ресурсной обеспеченности технологий.

Рентабельность — один из показателей экономической эффективности производства, параметра, по которому осуществляется экономический анализ. Основные его направления связаны с анализом причин, влияющих на уровень себестоимости продукции, качество услуг, а также причин, обусловливающих потери материальных и трудовых ресурсов, неполное использование возможностей существующих технологий. Для того чтобы определить уровень рентабельности библиотечного производства, необходимо провести экономический анализ:

• экономического потенциала, то есть возможности существующих технологий, экономических условий организации библиотечного производства;

• состояния трудовых ресурсов, качества их профессиональной подготовки, уровня экономической культуры;

• экономических рычагов и стимулов управления, к числу которых относятся хозрасчет, себестоимость продукции, цена, фонды экономического стимулирования.

Причем эти представления должны базироваться не только на понятиях экономической эффективности, но и на понятиях социальной эффективности библиотечного продукта.

Экономический анализ можно считать завершенным, когда имеет место соответствие поставленных и выполненных задач, разработаны альтернативные программы для достижения цели, а для каждой программы определены необходимые ресурсы и механизмы устранения возникающих "помех".

На защиту существующего режима деятельности направлен перспективный экономический анализ. Его проведение позволяет не допустить действия выявленных в ходе ретроспективного анализа негативных факторов, обеспечить, тем самым, устойчивое развитие библиотечного производства.

Основой проведения перспективного экономического анализа является:

• постановка задач, с обозначением конечного результата, времени и ресурсов, необходимых для их решения;

• оценка ресурсов, (как в стоимостном, так и в натуральном виде);

• аргументация пределов, или анализ прироста.

Анализ прироста подразумевает сравнение увеличения затрат и получаемых результатов. Например, как повлияет увеличение затрат на программы компьютеризации библиотечного производства на количество посещений или качество информационной среды библиотеки?

Каков предел роста, т.е. когда будет достигнут оптимум? Каковы предельные затраты и какова предельная производительность?

Экономическая деятельность библиотеки — это одно из направлений общебиблиотечной деятельности. Представить экономическую деятельность библиотеки во всех ее взаимосвязях сложно из-за слишком большого количества параметров, по которым эта деятельность может оцениваться.

В целях упрощения, а также абстрагирования от малозначащих факторов возможно построение модели экономической деятельности библиотеки.

Создание целостной модели организации, особенно такой как библиотека, компоненты которой не идентичны, развиваются в зависимости от их внутреннего состояния, а не только в соответствии с требованиями системы в целом, вероятно лишь в концептуальном плане. Более перспективным является путь создания моделей, имитирующих отдельные направления деятельности, с последующим сведением их в общую модель.

Онтологические модели наиболее применимы в исследованиях экономической деятельности библиотек, поскольку особенность онтологических моделей заключается в том, что в них представляются взаимосвязи между отдельными научными дисциплинами.

Для библиотечной экономической деятельности характерно сочетание экономических и социальных аспектов. В связи с этим экономическая деятельность библиотеки является предметом изучения различных наук. В методологическом аспекте выявление теоретических основ исследуемого явления предполагает, прежде всего, выделение ключевых системообразующих понятий библиотечной экономической деятельности и установление всех типов взаимосвязей между ними. Именно такую задачу решают онтологические модели. Но создание такой модели — это высший уровень исследования.

Попутно необходимо решать и другую исследовательскую задачу, связанную с тем, что экономическая деятельность имеет и практическое содержание. Именно эта сторона экономической деятельности меньше всего подвергалась логическому обобщению. В результате отсутствует система общественного знания, объясняющая закономерности развития практической экономической деятельности в рамках единой концепции.

Для выработки подобной концепции возможно использование гносеологической модели. В моделях этого типа представляются взаимосвязи между эмпирическими и теоретическими знаниями; на их основе возможна системная увязка материально-технических, социально-экономических и организационно-структурных составляющих библиотечной экономической деятельности.

Логические модели позволяют представить логические свойства и взаимоотношения знаний, например, смоделировать совокупность знаний о тех видах библиотечной деятельности, которые в логической последовательности дополняют друг друга, — технологической, управленческой, научной.

Названные три типа моделей различаются по способам предоставления объектов.

Такие модели были наиболее распространены в период, когда библиотеки активно занимались внедрением хозрасчетных отношений. Основу модели составляют три стабильных экономических норматива:

Ряд библиотек берет за основу общее количество читателей по единому читательскому билету. В таком случае в качестве норматива используется стоимость обслуживания единого читателя. Негативным моментом таких расчетов является то, что чрезвычайно сложно спрогнозировать спрос на библиотечно-информационные услуги из-за зависимости его от неустойчивой внешней среды и быстро меняющихся ценностных ориентаций.

Обладая массивом основных статистических данных о деятельности библиотеки минимум за 5 лет, можно составить прогноз по книговыдаче и выйти на объем финансов, получаемых из госбюджета.

Исходными данными для определения норматива фонда заработной платы служат производственные программы библиотеки и ее структурных подразделений, а также трудоемкость выполнения технологических процессов и операций. На основе этих данных зафиксированных в технологической документации определяется численность штатных специалистов соответствующей квалификации и объем заработной платы. По мировым стандартам на фонд заработной платы должно тратиться не менее 55% от общего объема финансирования библиотеки. К затратам на заработную плату относятся:

— расходы на оплату труда штатных работников в соответствии со штатным расписанием, утвержденным директором;

— выплата отпускных, надбавок, доплат и другие выплаты и компенсации, предусмотренные действующим законодательством;

— расходы на оплату труда внештатным работникам, привлекаемым со стороны для выполнения определенной работы с оплатой по установленным тарифным ставкам и расценкам (при их отсутствии — на договорных условиях).

Норматив образования фонда производственного и социального развития формируется в библиотеке в зависимости от размеров прибыли, остающейся в конце года по согласованию с коллективом и расходуется по соответствующей смете. Проекты смет расходования фондов выносятся на обсуждение коллектива и затем утверждаются совместным решением администрации и профсоюзного комитета. Они должны также информировать трудовой коллектив об исполнении сметы. Из фонда социального развития производятся доплаты, премирование, порядок и размеры которых устанавливаются директором библиотеки на основе нормативно-правовых документов.

Ориентация на 3 стабильных норматива не означает, что в модели не должны учитываться другие экономические параметры, оценивающие потенциал библиотеки или устанавливающие соотношение объемов бесплатных и платных услуг. Однако именно эти нормативы позволяют детерминировать уровень бюджетного финансирования библиотеки в условиях перехода ее на новые методы хозяйствования.

При моделировании экономической деятельности библиотеки возможно применение и других типов моделей, в частности предлагаемых зарубежными исследователями (49).

где S — потенциал библиотечной услуги, х — количество различных затрат (книги, оборудование, кадры).

Как только будут известны все виды затрат на производство услуг, уравнение примет форму:

S = fа (В),

где В — та часть бюджета библиотеки, которая выделяется на фиксированные затраты (скажем, оплату труда персонала).

Исходя из этой базовой модели A. Bockatein предлагает три модели финансирования производства библиотечных услуг: из госбюджета, из доходов библиотеки, работающей по модели свободного рынка, из смешанных доходов библиотеки, госбюджета или субсидий муниципалитета. Проанализировав возможности каждой из трех моделей, A. Bockatein пришел к выводу о предпочтительности последней из них, которая позволяет сочетать общественную поддержку библиотек с созданием рынка для библиотечной услуги.

Следует отметить, что математические модели строятся на основе концептуальных, но отличаются от них как более точные и строгие.

Например, математическая модель процесса обслуживания читателей. В основе этой модели лежат временные и другие количественные характеристики.

Конкретное наполнение параметров каждой модели требует большого массива статистических данных. Методика их сбора подробно описана Л.В. Скобелевой (50).

Следует подчеркнуть, что формализация и математическое представление процессов экономической деятельности библиотеки, в системе которой превалируют социальные аспекты, может стать для библиотечного специалиста трудноразрешимой задачей из-за нехватки специальных знаний. Возможно, ему и не нужно выполнять весь комплекс задач, связанных с математическим моделированием. Библиотечный специалист должен сформулировать цель, задачи для построения той или иной математической модели, а дело математиков — воплотить эти проблемы, пути их решения в форму символов, знаков и уравнений.

1. Каковы задачи и функции внутрибиблиотечного хозрасчета?

2. Охарактеризуйте методику проведения стоимостных расчетов в библиотеке.

3. Что является предметом экономического анализа в библиотеке, какая документация необходима для его проведения?

4. Охарактеризуйте сущность ретроспективного и перспективного экономического анализа.

5. Назовите основные типы моделей, применяемых в исследовании экономической деятельности библиотеки.