ПОВЕСТКА ДНЯ НА XXI ВЕК Раздел III. Укрепление роли основных групп населения |
|
Программные области Основа для деятельности 32.1. Сельскохозяйственные угодья занимают одну треть суши Земли, а само сельское хозяйство является основным видом деятельности значительной части населения мира. Деятельность в области сельского хозяйства осуществляется в тесном контакте с природой, способствуя ее обогащению путем генерирования возобновляемых ресурсов; в то же время она сама становится чувствительной к чрезмерной эксплуатации и нерациональному управлению. 32.2. Крестьянские хозяйства, коренные народы и их общины, а также фермерские семьи, где значительное число составляют женщины, являются своего рода распорядителями большой части природных ресурсов Земли. Фермеры должны заботиться о сохранении физической среды, поскольку их существование зависит от ее состояния. За последние 20 лет произошло существенное увеличение совокупного объема сельскохозяйственного производства. Однако в некоторых регионах такое увеличение сводится на нет темпами прироста населения, ростом объема внешней задолженности или же падением цен на сырьевые товары. Кроме того, почвы, на которых ведется земледелие, нуждаются в должном уходе, и выражается все более серьезное беспокойство по поводу устойчивости системы сельскохозяйственного производства. 32.3. Для обеспечения устойчивого сельскохозяйственного развития как в развитых, так и в развивающихся странах необходимо применять подход, ориентированный на обычного фермера, и многие программные области Повестки дня на ХХI век преследуют эту цель. Значительная доля сельского населения в развивающихся странах зависит главным образом от мелкомасштабного натурального хозяйства, основанного на семейном труде и ориентированного на обеспечение средств к существованию. Однако их доступ к технологии, альтернативным источникам обеспечения средств существования и средствам производства ограничен. В результате они чрезмерно эксплуатируют земельные ресурсы, в том числе маргинальные земли. 32.4. В Повестке дня на ХХI век рассматривается также проблема обеспечения устойчивого развития населения, проживающего в маргинальных и нестабильных экосистемах. Залогом успешного осуществления этих программ является соответствующая заинтересованность и отношение со стороны отдельного фермера, а также такая правительственная политика, которая бы поощряла фермеров к рациональному и устойчивому использованию своих природных ресурсов. Вкладывая средства в свою землю и другие ресурсы, фермеры, в особенности женщины, сталкиваются с проблемой значительной экономической, правовой и административной неопределенности. Для изменения отношения людей и осуществления стратегий устойчивого сельскохозяйственного развития необходимо децентрализовать процесс принятия решений путем передачи таких функций местным и общинным организациям. Настоящая программная область охватывает мероприятия, которые могут способствовать достижению этой цели. Цели 32.5. Предлагаются следующие цели: Деятельность а) Деятельность, связанная с управлением 32.6. Национальным правительствам следует: 32.7. Организации фермеров могли бы получать поддержку на следующей основе: b) Данные и информация 32.8. Правительствам и организациям фермеров следует: с) Международное и региональное сотрудничество 32.9. ФАО, МФСР, МПП, Всемирному банку, региональным банкам развития и другим международным организациям, занимающимся вопросами развития сельских районов, следует привлекать фермеров и их представителей к проводимым этими организациями дискуссиям. 32.10. Представляющим фермеров организациям следует разработать программы по созданию и поддержке организаций фермеров, особенно в развивающихся странах. Средства осуществления а) Финансирование и оценка расходов 32.11. Объем финансовых средств, необходимых для этой программной области, приводится в главе 14 («Содействие устойчивому сельскохозяйственному развитию и развитию сельских районов»), в частности в программной области «Обеспечение участия населения и содействие развитию людских ресурсов в интересах устойчивого ведения хозяйства». К этой программной области относится также смета расходов, приведенная в главах 3 («Борьба с нищетой»), 12 («Рациональное использование уязвимых экосистем: борьба с опустыниванием и засухой») и 13 («Рациональное использование уязвимых экосистем: устойчивое развитие горных районов»). b) Научно-технические средства 32.12. Правительствам и соответствующим международным организациям, в сотрудничестве с национальными научно-исследовательскими организациями и неправительственными организациями, следует при необходимости: с) Развитие людских ресурсов 32.13. Правительствам с помощью многосторонних и двусторонних учреждений в области развития, а также научных организаций следует разрабатывать такие учебные программы для сельскохозяйственных колледжей и учебных заведений, которые предусматривали бы изучение экологических проблем в рамках сельскохозяйственных наук. Междисциплинарные программы в области экологии сельского хозяйства имеют существенное значение для профессиональной подготовки нового поколения ученых в области сельского хозяйства и консультантов по сельскохозяйственным вопросам на местах. d) Создание потенциала 32.14. Правительствам с учетом конкретной ситуации в каждой отдельной стране следует:
Примечаниe *В настоящей главе при всех ссылках на «фермеров» подразумеваются все те жители сельских районов, которые получают средства к существованию за счет сельскохозяйственной деятельности, рыболовства и использования ресурсов леса.
|
|
|
|
Повестка дня на XXI век Йоханнесбургский саммит 2002 года Главная страница ООН |