ПОВЕСТКА ДНЯ НА XXI ВЕК Раздел III. Укрепление роли основных групп населения |
|
Программные области Основа для деятельности 27.1. Неправительственные организации играют ключевую роль в формировании и внедрении демократических структур, основанных на участии. Их авторитет объясняется той ответственной и конструктивной ролью, которую они играют в обществе. Официальные и неофициальные организации, а также низовые движения должны быть признаны в качестве партнеров в деле осуществления Повестки дня на ХХI век. Характер той независимой роли, которую играют неправительственные организации в обществе, диктует необходимость реального участия; следовательно, независимость является одним из основных и неотъемлемых свойств неправительственных организаций и непременным условием реального участия. 27.2. Сегодня, когда мировое сообщество стремится отойти от нерациональных моделей развития и встать на путь экологически безопасного и устойчивого развития, одна из основных стоящих перед ним задач заключается в том, чтобы содействовать пониманию общей цели во всех слоях общества. Возможность обеспечения понимания такой цели будет зависеть от готовности всех слоев общества участвовать в подлинно широком сотрудничестве и диалоге и от признания самостоятельной роли, обязательств и особого потенциала каждого. 27.3. Неправительственные организации, включая некоммерческие организации, представляющие группы, которые охватываются настоящим разделом Повестки дня на ХХI век, обладают признанным и разнообразным опытом, специальными знаниями и потенциалом в тех областях, которые будут иметь особое значение для осуществления и обзора экологически безопасного и социально ориентированного устойчивого развития, которому посвящена вся Повестка дня на ХХI век. Таким образом, сообщество неправительственных организаций представляет собой общемировую сеть, которую следует подключить к работе по достижению этих общих целей, наделить соответствующими полномочиями и укрепить. 27.4. Для того чтобы потенциальный вклад неправительственных организаций был реализован в полной мере, в учреждениях, отвечающих за осуществление Повестки дня на ХХI век, и в рамках направленных на это программ следует стимулировать как можно более тесную связь и сотрудничество между международными организациями, национальными правительствами и местными органами управления и неправительственными организациями. Неправительственным организациям также необходимо развивать сотрудничество и взаимодействие между собой, с тем чтобы повысить свою эффективность как участников деятельности по обеспечению устойчивого развития. Цели 27.5. Общество, правительства и международные органы должны разработать механизмы, с помощью которых неправительственные организации могли бы играть отведенную им роль партнеров в процессе экологически безопасного и устойчивого развития ответственно и эффективно. 27.6. Для повышения роли неправительственных организаций как общественных партнеров системе Организации Объединенных Наций и правительствам следует по согласованию с неправительственными организациями начать процесс рассмотрения официальных процедур и механизмов, которые обеспечили бы реальное участие этих организаций на всех уровнях: от разработки политики и принятия решений до осуществления. 27.7. К 1995 году необходимо наладить плодотворный диалог на национальном уровне между всеми правительствами и неправительственными организациями и их самостоятельными группами, с тем чтобы признать и укрепить их соответствующую роль в осуществлении экологически безопасного и устойчивого развития. 27.8. Правительства и международные органы должны поощрять и обеспечивать участие неправительственных организаций в разработке, создании и оценке официальных механизмов и процедур по обзору хода осуществления Повестки дня на ХХI век на всех уровнях. Деятельность 27.9. Системе Организации Объединенных Наций, включая международные учреждения, занимающиеся вопросами финансирования и развития, и всем межправительственным организациям и форумам по согласованию с неправительственными организациями следует принять меры к тому, чтобы: 27.10. Правительствам следует принять меры к тому, чтобы:
Средства осуществления а) Финансирование и оценка расходов 27.11. В зависимости от результатов процессов обзора и изменения мнений в отношении наиболее оптимальных путей налаживания сотрудничества и диалога между официальными организациями и группами неправительственных организаций, на международном и национальном уровнях, возникнут относительно ограниченные, но непредсказуемые расходы связанные с совершенствованием консультативных процедур и механизмов. Неправительственным организациям также потребуются дополнительные средства в поддержку их усилий по созданию и совершенствованию систем наблюдения за осуществлением Повестки дня на ХХI век или участия в их работе. Эти расходы будут значительными, однако имеющаяся информация не позволяет дать их точную оценку. b) Создание потенциала 27.12. Организациям системы Организации Объединенных Наций и другим межправительственным организациям и форумам, двусторонним программам и, при необходимости, частному сектору необходимо будет увеличить финансовую и административную помощь, оказываемую неправительственным организациям и их самостоятельным системам, в частности базирующимся в развивающихся странах, которые участвуют в контроле и оценке программ Повестки дня на ХХI век, и наладить специальную подготовку для представителей неправительственных организаций (и оказать им помощь в разработке их собственных программ специальной подготовки) на международном и региональном уровнях, с тем чтобы повысить их роль как партнеров по разработке и осуществлению программ. 27.13. Правительствам необходимо будет принять или сделать более эффективными, в зависимости от конкретной ситуации в странах, любые меры законодательного характера, которые способствовали бы созданию в неправительственных организациях консультативных групп, и обеспечить неправительственным организациям право отстаивать общественные интересы с помощью правовых механизмов.
|
|
|
|
Повестка дня на XXI век Йоханнесбургский саммит 2002 года Главная страница ООН |