ПОВЕСТКА ДНЯ НА XXI ВЕК Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития |
|
Программные области D. Расширение охвата операций, связанных с отходами Основа для деятельности 21.38. К концу нынешнего столетия более 2,0 млрд. людей будет лишено доступа к базовым услугам в области санитарии, а, согласно оценкам, половина городского населения в развивающихся странах не будет охвачена надлежащими услугами, связанными с удалением твердых отходов. Ежегодно в результате вызываемых отходами болезней умирает 5,2 млн. людей, включая 4 млн. детей в возрасте до пяти лет. Особенно страдает от этого городская беднота. Последствия ненадлежащего удаления отходов на здоровье человека и состояние окружающей среды сказываются даже за пределами населенных пунктов, где отсутствуют соответствующие службы, и приводят к заражению и загрязнению вод, почвы и воздуха на более значительной площади. Для обеспечения борьбы с этой формой загрязнения чрезвычайно большое значение имеют расширение и укрепление служб по сбору и безопасному удалению отходов. Цели21.39. Общая цель этой программы состоит в том, чтобы деятельность в области санитарно-профилактического и экологически безопасного сбора и удаления отходов охватывала все население. Правительствам в соответствии с имеющимися у них потенциалом и ресурсами и в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и другими соответствующими организациями, по мере необходимости, следует: а) Вопросы управления 21.40. Правительствам в соответствии с имеющимися у них потенциалом и ресурсами в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и другими соответствующими организациями, по мере необходимости, следует: b) Данные и информация 21.41. Правительствам в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и международными организациями следует принимать следующие меры: с) Международное и региональное сотрудничество и координация 21.42. Как в рамках Организации Объединенных Наций, так и на двустороннем уровне существует много программ, цель которых состоит в предоставлении услуг в области водоснабжения и санитарии населению, которое не имеет доступа к таким услугам. Глобальный форум Совета по вопросам сотрудничества в области водоснабжения и санитарии принимает в настоящее время меры по координации развития и обеспечению сотрудничества. Но, несмотря на это, необходимы дополнительные механизмы, которые бы способствовали ускорению процесса расширения охвата деятельности службы по удалению городских отходов, поскольку число бедняков, проживающих в городах и не имеющих доступа к этим услугам, постоянно возрастает, а проблема удаления твердых отходов приобретает все большие масштабы. Международному сообществу в целом и отдельным организациям системы Организации Объединенных Наций в частности следует: а) Финансирование и оценка расходов 21.43. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 7,5 млрд. долл. США, включая примерно 2,6 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами. b) Научно-технические средства 21.44. Правительствам и учреждениям следует вместе с неправительственными организациями и в сотрудничестве с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций начать осуществлять в различных регионах развивающихся стран программы по обеспечению предоставления услуг в области удаления отходов населению, которое не имеет к ним доступа. Эти программы должны по возможности основываться на осуществляемых или планируемых мероприятиях и обеспечивать их переориентацию. 21.45. Расширению охвата связанных с отходами операций могли бы способствовать изменения в политике, проводимой на национальном и местном уровнях. Эти изменения должны, в частности, заключаться в следующем: 21.46. Можно было бы расширить научно-исследовательскую деятельность. Странам в сотрудничестве с соответствующими международными организациями и неправительственными организациями следует, например: с) Развитие людских ресурсов 21.47. Международным организациям, а также национальным правительствам и местным органам управления следует в сотрудничестве с неправительственными организациями обеспечить целенаправленную подготовку специалистов по вопросам применения недорогостоящих вариантов сбора и удаления отходов, а также методов их планирования и реализации. Частью такой деятельности по подготовке кадров могли бы стать программы обмена специалистами между развивающимися странами. Особое внимание следует уделять повышению статуса и квалификации руководящих работников служб по обработке и удалению отходов. 21.48. Наиболее весомые результаты с точки зрения повышения эффективности операций по обработке и удалению отходов могут быть, вероятно, достигнуты путем совершенствования методов управления. Организации Объединенных Наций, международным организациям и финансовым учреждениям следует в сотрудничестве с национальными правительствами и местными органами управления разработать и внедрить управленческие информационные системы, которые будут использоваться для ведения муниципальной отчетности и бухгалтерского учета, а также проведения оценки эффективности. d) Создание потенциала 21.49. Правительствам, учреждениям и неправительственным организациям в сотрудничестве с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций следует создать потенциал, необходимый для осуществления программ по обеспечению услугами в области сбора и удаления отходов населения, которое не имеет доступа к таким услугам. Некоторые мероприятия в рамках этой программы заключаются в следующем:
|
|
|
|
Повестка дня на XXI век Йоханнесбургский саммит 2002 года Главная страница ООН |