Программные области

F. Поощрение и стимулирование участия населения и экологического просвещения с упором на борьбу с опустыниванием и ликвидацию последствий засухи

Основа для деятельности

12.55. Накопленный к настоящему времени опыт в том, что касается успешного и менее успешного осуществления программ и проектов, указывает на необходимость поддержки населением мероприятий по обеспечению постоянной борьбы с опустыниванием и засухой. Однако следует идти дальше теоретической идеи участия населения и сосредоточить внимание на достижении фактического активного вовлечения населения на основе концепции партнерства. Это предполагает общую ответственность и взаимное участие всех сторон. В этом контексте данная программная область должна рассматриваться как важный вспомогательный компонент всех мероприятий по борьбе с опустыниванием и засухой.

Цели

12.56. Целями данной программной области являются:

a) обеспечение и повышение информированности общественности об опустынивании и засухе, в том числе включение вопросов экологического просвещения в учебные программы начальной и средней школ;

b) установление и поощрение подлинно партнерских отношений между правительственными органами на национальном и местном уровнях, другими учреждениями-исполнителями, неправительственными организациями и землепользователями, пострадавшими в результате засухи и опустынивания, при отведении землепользователям важной роли в процессе планирования и осуществления, с тем чтобы они могли в полной мере получать выгоды от проектов в области развития;

c) обеспечение понимания партнерами потребностей, целей и позиций других сторон с помощью таких средств, как подготовка кадров, информирование общественности и открытый диалог;

d) оказание помощи местным общинам в их собственных усилиях по борьбе с опустыниванием и использованием знаний и опыта соответствующих групп населения при обеспечении полного участия женщин и коренного населения.

Деятельность

а) Деятельность, связанная с управлением

12.57. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) разработать политику и создать административные структуры с целью обеспечения более децентрализованного процесса принятия решений и их осуществления;

b) создать и использовать механизмы проведения консультаций с землепользователями и обеспечения их участия, а также расширения возможностей на низовом уровне в области определения и/или содействия определению и планированию мер;

c) определить конкретные цели программ/проектов в сотрудничестве с местными общинами; разработать местные планы управления, которые включали бы такие прогрессивные меры, что даст возможность по мере необходимости изменять концепцию проекта или методы управления;

d) принять законодательные, институциональные/организационные и финансовые меры с целью обеспечения участия землепользователей и доступа к земельным ресурсам;

e) создать и/или развивать благоприятные условия для предоставления услуг, включая возможности для получения кредитов и обеспечение рынков сбыта для сельского населения;

f) разработать учебные программы с целью повышения уровня образования и участия населения, особенно женщин и коренных групп, в частности путем ликвидации неграмотности и развития технических навыков;

g) создать сельские банковские системы с целью содействия доступу к кредитам для сельского населения, особенно женщин и коренных групп, а также увеличения сбережений сельского населения;

h) разработать надлежащую политику, стимулирующую частные и государственные капиталовложения.

b) Данные и информация

12.58. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) изучать, накапливать и распространять дезагрегированную по признаку пола информацию, профессиональный опыт и «ноу-хау» на всех уровнях по вопросам организации и поощрения участия населения;

b) ускорять развитие технического «ноу-хау» с упором на соответствующую и промежуточную технологию;

c) распространять знания о результатах прикладных исследований по вопросам почвы и водных ресурсов, надлежащих видов животных и растений, сельскохозяйственных методов и технического «ноу-хау».

с) Международное и региональное сотрудничество и координация

12.59. Органам управления на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) разработать программы поддержки региональных организаций, таких, как СИЛСС, МОВЗР, ККЭРЮА и Союз арабского Магриба и другие межправительственные организации в Африке и в других частях мира, в целях расширения охвата программ и активизации участия неправительственных организаций наряду с сельским населением;

b) разработать механизмы содействия сотрудничеству в области технологий и развивать такое сотрудничество в качестве элемента всей внешней помощи и мероприятий в рамках проектов технической помощи государственного или частного секторов;

c) содействовать сотрудничеству между различными участниками программ в области окружающей среды и развития;

d) поощрять создание представительных организационных структур для развития и укрепления межорганизационного сотрудничества.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

12.60. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 1 млрд. долл. США, в том числе порядка 500 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

12.61. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует поощрять развитие местного «ноу-хау» и передачу технологии.

с) Развитие людских ресурсов

12.62. Органам управления на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) поддерживать и/или укреплять учреждения, занимающиеся вопросами просвещения населения, включая местные средства массовой информации, школы и общинные группы;

b) повысить уровень просвещения населения.

d) Создание потенциала

12.63. Органам управления на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует оказывать содействие членам местных сельских организаций и обучать и назначать большее количество сотрудников по вопросам сельскохозяйственной пропаганды, работающих на местном уровне.