ПОВЕСТКА ДНЯ НА XXI ВЕК Раздел IV. Средства осуществления |
|
Введение 34.1. Применение экологически чистых технологий способствует обеспечению охраны окружающей среды. Эти технологии являются менее загрязняющими, предполагают более рациональное использование всех ресурсов, позволяют рециркулировать больше отходов и продуктов, образующихся в результате их использования, и обеспечить более приемлемую обработку остаточных отходов по сравнению с технологиями, которые они заменяют. 34.2. Экологически чистые технологии являются малоотходными или безотходными «технологиями переработки и получения готового продукта» и благодаря этому способствуют предотвращению загрязнения окружающей среды. К ним также относятся «технологии переработки в конце производственного цикла» или технологии очистки, предназначенные для устранения имеющего место загрязнения. 34.3. Экологически чистые технологии являются не просто отдельными технологиями, а представляют собой комплексные системы, предполагающие наличие специальной научно-технической информации, процедур, товаров, услуг и оборудования, а также методики соответствующей организационной и управленческой деятельности. Исходя из этого, при обсуждении вопросов передачи технологии необходимо учитывать ее потенциальное воздействие на аспекты развития людских ресурсов и создание местных потенциалов, а также на положение женщин. Экологически [безопасные и] чистые технологии должны отвечать национальным социально-экономическим, культурным и экологическим приоритетам. 34.4. Необходимо создать благоприятные условия для обеспечения доступа к экологически чистой технологии и для ее передачи, особенно развивающимся странам, посредством принятия вспомогательных мер, направленных на оказание содействия развитию сотрудничества в области технологии и на обеспечение возможности передачи необходимой научно-технической информации, а также создания экономических, технических и управленческих потенциалов для эффективного использования и дальнейшего совершенствования полученной технологии. Сотрудничество в области технологии предполагает совместные усилия предприятий и правительств, являющихся как поставщиками, так и получателями этой технологии. Для извлечения максимальной пользы от передачи технологии такое сотрудничество должно осуществляться на постоянной основе и при участии правительств, частного сектора и учреждений, занимающихся исследованиями и разработками. Успешное долгосрочное партнерство в рамках такого сотрудничества неизменно требует обеспечения непрерывной систематической подготовки кадров и наращивания потенциалов на всех уровнях на протяжении длительного периода времени. 34.5. Предлагаемая в данной главе деятельность направлена на улучшение условий и совершенствование процессов, связанных с обменом информацией, обеспечением доступа к технологии и с ее передачей (включая новейшую технологию и связанную с ней научно-техническую информацию), в частности в развивающиеся страны, а также на создание потенциалов и механизмов сотрудничества и партнерства в области технологии в целях оказания содействия обеспечению устойчивого развития. Внедрение новых и эффективных технологий является необходимым условием расширения возможностей, в частности развивающихся стран, в плане достижения устойчивого развития, поддержания стабильных темпов развития мировой экономики, обеспечения защиты окружающей среды и уменьшения масштабов нищеты и человеческих страданий. Неотъемлемой частью этой деятельности является совершенствование применяемых технологий, а там, где это необходимо, их замена на более доступные и экологически более [безопасные и] чистые. Основа для деятельности 34.6. Настоящая глава Повестки дня на ХХI век не наносит ущерба конкретным обязательствам и механизмам в области передачи технологии, которые будут приняты в конкретных международных документах. 34.7. Наличие научно-технической информации и доступа к экологически чистой технологии, а также ее передача являются обязательными условиями устойчивого развития. Обеспечение адекватной информации по экологическим аспектам существующих технологий включает два взаимосвязанных компонента: повышение качества информации о нынешних и новейших технологиях, в том числе и об опасности, которую они могут представлять для окружающей среды, и расширение доступа к экологически чистым технологиям. 34.8. Основной целью расширения доступа к технологической информации является обеспечение возможности выбирать ту или иную технологию на основе соответствующей информации, что способствует передаче и получению таких технологий и укреплению собственного технологического потенциала стран. 34.9. Значительный объем ценной технологической информации является общим достоянием. Развивающимся странам необходимо получить доступ к технологиям, которые не охвачены охранными патентами или являются общим достоянием. Развивающимся странам также необходимо иметь доступ к научно-технической информации и опыту, позволяющим эффективно использовать упомянутые выше технологии. 34.10. Необходимо рассмотреть вопрос о роли патентной защиты и прав интеллектуальной собственности и проанализировать их воздействие на передачу и получение экологически чистой технологии, в частности развивающимися странами, а также эффективно рассмотреть концепцию гарантированного доступа развивающихся стран к экологически чистой технологии с учетом наличия прав собственности с целью определения эффективных путей удовлетворения потребностей развивающихся стран в этой области. 34.11. Запатентованную технологию можно получить по коммерческим каналам, и важным средством передачи такой технологии являются международные деловые связи. Необходимо использовать этот информационный потенциал в сочетании с технологическими новшествами, появляющимися на местах, для разработки альтернативных технологий. Одновременно с продолжением изучения концепций и форм обеспечения гарантированного доступа к экологически чистым технологиям, включая передовые технологии, в частности развивающихся стран, необходимо поощрять, облегчать и финансировать, при необходимости, деятельность, связанную с обеспечением расширенного доступа к экологически чистым технологиям, создавая при этом для новаторов достаточные стимулы, способствующие проведению исследований и разработок в области новых экологически чистых технологий. 34.12. Странам-получателям такая технология и дополнительная поддержка необходимы для дальнейшего наращивания их научного, технологического, профессионального и связанного с ними потенциала с учетом имеющихся у этих стран технологий и возможностей. Эта поддержка позволила бы странам, в частности развивающимся странам, более рационально подходить к выбору технологии. Благодаря этому эти страны могли бы более точно оценивать экологически чистые технологии еще до их передачи и затем должным образом использовать их и управлять ими, а также совершенствовать уже имеющиеся технологии, с тем чтобы они отвечали их конкретным потребностям и приоритетам в области развития. 34.13. Критическая масса потенциала в области исследований и разработок имеет решающее значение для эффективного распространения и использования экологически чистых технологий и их разработки на местном уровне. Программы обучения и подготовки кадров должны отражать потребности конкретных и целенаправленных исследований и должны быть нацелены на подготовку специалистов, разбирающихся в вопросах экологически чистой технологии и обладающих широким техническим кругозором. Для достижения такой критической массы требуется повышение квалификации рабочих, техников, управляющих среднего звена, ученых, инженеров и преподавателей, а также создание соответствующих систем для оказания им социальной или управленческой поддержки. Передача экологически чистых технологий также предусматривает их новаторскую адаптацию и внедрение с учетом особенностей местной или национальной культуры. Цели 34.14. Предлагается реализовать следующие цели:
Деятельность а) Создание международной информационной сети, объединяющей национальные, субрегиональные, региональные и международные системы 34.15. Существующие национальные, субрегиональные, региональные и международные информационные системы в сети путем создания региональных центров обмена информацией, охватывающих широкие секторы экономики, такие, как сельское хозяйство, промышленность и энергетика. Такая сеть могла бы, в частности, включать национальные, субрегиональные и региональные патентные бюро, располагающие возможностями готовить доклады по новейшим технологиям. Эти сети могли бы распространять информацию об имеющихся технологиях, их источниках, сопряженном с ними экологическом риске и общих условиях их приобретения. Они могли бы работать по принципу удовлетворения запросов о предоставлении данных, уделяя особое внимание информации, необходимой конечным пользователям. Они могли бы учитывать позитивную роль и содействие международных, региональных и субрегиональных организаций, деловых кругов, торгово-промышленных ассоциаций, неправительственных организаций, правительств и недавно созданных или получивших дальнейшее развитие национальных сетей. 34.16. Международные и региональные центры обмена информацией могли бы, где это необходимо, выступить с инициативой оказания помощи пользователям в определении их потребностей и распространения информации, которая удовлетворяла бы эти потребности, используя для этого существующие средства и системы массовой информации. Распространяемая информация должна привлекать внимание к конкретным случаям успешной разработки и использования экологически чистой технологии. Для того чтобы работа центров по обмену информацией была достаточно эффективной, они должны не только предоставлять информацию, но и давать сведения о возможности получения других услуг, включая консультативные услуги, подготовку кадров, оценку и экспертизу технологий. Таким образом, центры по обмену информацией облегчат создание совместных предприятий и налаживание различных партнерских связей. 34.17. Соответствующим органам системы Организации Объединенных Наций следует составить перечень действующих международных и региональных центров или систем обмена информацией. Там, где это необходимо, существующие структуры следует укреплять и совершенствовать. При необходимости следует создавать дополнительные информационные системы, с тем чтобы заполнить выявленные пробелы в этой международной информационной сети. b) Поощрение и расширение доступа к передаче технологии 34.18. Правительствам и международным организациям следует поощрять эффективные формы и средства, позволяющие обеспечить доступ, в частности развивающихся стран, к экологически чистым технологиям и передачу таких технологий, и стимулировать на это частный сектор посредством осуществления следующих мероприятий:
с) Расширение возможностей в области разработки и использования экологически чистых технологий 34.19. Следует создать и/или укрепить механизмы на субрегиональном, региональном и международном уровнях для разработки, передачи и применения экологически чистых технологий и соответствующих технических знаний и опыта с уделением особого внимания потребностям развивающихся стран за счет придания таких функций уже имеющимся органам. Такие механизмы способствовали бы реализации инициатив как развивающихся, так и развитых стран по стимулированию научных исследований, разработки и передачи экологически чистых технологий, зачастую на основе партнерского сотрудничества как в самих странах, так и между ними, а также на основе сотрудничества между научно-техническими кругами, промышленностью и правительствами. 34.20. Необходимо создать национальный потенциал для оценки, разработки, эффективного использования и применения новых технологий. Для этого необходимо будет укрепить имеющиеся учреждения, а также деятельность по подготовке персонала всех уровней и повышению уровня знаний конечных потребителей технологии. d) Создание сети, обеспечивающей сотрудничество научно-исследовательских центров 34.21. Следует создать сеть, обеспечивающую сотрудничество национальных, субрегиональных, региональных и международных исследовательских центров в области экологически чистых технологий, в целях расширения доступа к экологически чистым технологиям и содействия разработке, использованию и передаче таких технологий, включая передачу технологий и сотрудничество между развивающимися странами, а также между развитыми и развивающимися странами, прежде всего на основе имеющихся субрегиональных/региональных центров исследований и разработок и демонстрационных центров, связанных с национальными учреждениями, в тесном сотрудничестве с частным сектором. е) Поддержка программ сотрудничества и помощи 34.22. Следует оказывать поддержку программам сотрудничества и помощи, включая программы, осуществляемые учреждениями системы Организации Объединенных Наций и международными организациями и другими соответствующими общественными и частными организациями, в частности в интересах развивающихся стран, в таких областях, как исследования и разработки, наращивание технического и кадрового потенциала в области подготовки кадров, технического обслуживания, оценки национальных потребностей в технологии, оценки экологического воздействия и планирования устойчивого развития. 34.23. Следует оказывать поддержку осуществляемых развивающимися странами национальных, субрегиональных, региональных, многосторонних и двусторонних программ научных исследований, распространения информации и разработки технологий, в частности посредством привлечения к этой деятельности как государственных, так и частных предприятий и научно-исследовательских институтов, а также финансирование программ технического сотрудничества между развивающимися странами в этой области. Это должно предусматривать развитие связей между этими учреждениями в целях максимального повышения эффективности их деятельности по изучению, распространению и внедрению технологий в интересах обеспечения устойчивого развития. 34.24. Разработка глобальных, региональных и субрегиональных программ должна предусматривать определение и оценку региональных, субрегиональных и национальных приоритетов и потребностей. Планы и исследования, направленные на поддержку этих программ, должны обеспечивать основу для возможного финансирования со стороны многосторонних банков развития, двусторонних организаций, частного сектора и неправительственных организаций. 34.25. Следует организовывать поездки и содействовать возвращению — на добровольной основе — квалифицированных специалистов из развивающихся стран по экологически чистым технологиям, в настоящее время работающих в учреждениях развитых стран. f) Оценка технологий в целях содействия использованию экологически чистых технологий 34.26 Международному сообществу, в частности учреждениям системы Организации Объединенных Наций, международным учреждениям и другим соответствующим и частным организациям следует способствовать обмену опытом и наращиванию потенциала в области оценки потребностей в технологии, в частности развивающихся странах, с тем чтобы они могли выбрать наиболее экологически чистые технологии. Им следует: g) Соглашения о сотрудничестве и партнерские связи 34.27. Следует поощрять заключение долгосрочных соглашений о сотрудничестве между предприятиями развитых и развивающихся стран в области разработки экологически чистых технологий. Многонациональные компании, которые располагают уникальным техническим опытом, необходимым для охраны и улучшения качества окружающей среды, играют особую роль и особо заинтересованы в расширении сотрудничества в области передачи технологии, поскольку они являются важными инструментами такой передачи технологии, а также создания кадров квалифицированных специалистов и развития инфраструктуры. 34.28. Следует поощрять создание поставщиками и получателями технологий совместных предприятий с учетом стратегических приоритетов и целей развивающихся стран. Наряду с прямыми иностранными инвестициями, эти предприятия могли бы служить важными каналами передачи экологически чистых технологий. С помощью таких совместных предприятий и прямых инвестиций можно было бы обеспечивать передачу и применение методов рационального природопользования. Средства осуществления Финансирование и оценка расходов 34.29. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой главы составит от 450 млн. долл. США до 600 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
|
|
|
|
Повестка дня на XXI век Йоханнесбургский саммит 2002 года Главная страница ООН |