ПОВЕСТКА ДНЯ НА XXI ВЕК Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития |
|
Программные области Е. Устранение неопределенностей, имеющих важное значение для рационального использования океана и оценки глобальных климатических изменений Основа для деятельности 17.97. Морская среда легко уязвима и чувствительна к климатическим и атмосферным изменениям. Рациональное использование и освоение прибрежных районов, всех морей и морских ресурсов, а также сохранение морской среды требуют наличия возможностей для определения нынешнего состояния этих систем и прогнозирования условий, которые будут характерны для них в будущем. Высокая степень неопределенности, присущая ныне имеющейся информации, не позволяет вести эффективное управление и ограничивает возможности для прогнозирования и оценки экологических изменений. Для применения комплексных управленческих подходов, а также прогнозирования последствий глобальных климатических изменений и атмосферных явлений — таких, как истощение озонового слоя, — для живых ресурсов моря и морской среды требуется систематический сбор данных об экологических параметрах океана. Для того чтобы определить влияние океанов и всех морей на глобальные системы и предсказать характер природных и антропогенных изменений в морских и прибрежных экосистемах, необходимо реорганизовать и значительно усилить механизмы сбора, обобщения и распространения информации, получаемой в рамках исследований и систематического наблюдения. 17.98. Существует много неясностей в связи с процессами климатических изменений, и в частности с повышением уровня моря. Небольшое повышение уровня моря способно нанести значительный ущерб мелким островам и низкорасположенным участкам побережья. В основе стратегий ответных мер должны лежать надежные данные. Чтобы обеспечить получение данных, которые нужны для глобальных климатических моделей, и уменьшить неопределенность, требуется долгосрочная поддержка совместных исследований. В то же время следует обеспечить принятие мер упреждающего характера, с тем чтобы уменьшить риск и масштабы последствий, и в частности для малых островов, низкорасположенных участков и прибрежных зон мира. 17.99. Из некоторых районов мира поступают сообщения о росте уровня ультрафиолетового излучения в связи с истощением озонового слоя. Для сокращения масштабов присущих данной ситуации неясностей и создания основы для действий требуется провести оценку последствий такого увеличения для морской среды. Цели 17.100. Государства, действуя в соответствии с положениями Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, касающимися морских научных исследований, обязуются углублять понимание морской среды и ее роли в глобальных процессах. В этих целях необходимо: Деятельность а) Деятельность, связанная с управлением 17.101. Государствам, в частности, необходимо изучить возможности для деятельности по следующим направлениям: 17.102. Признавая важную роль, которую океаны и все моря играют в смягчении потенциальных климатических изменений, МОК и другим соответствующим компетентным органам Организации Объединенных Наций при поддержке стран, располагающих необходимыми ресурсами и знаниями, следует проводить аналитические мероприятия и оценки, а также вести систематическое наблюдение за ролью океанов как вместилища углерода. b) Данные и информация 17.103. Государствам, в частности, необходимо изучить возможности для деятельности по следующим направлениям: с) Международное и региональное сотрудничество и координация 17.104. Государствам следует, действуя на двусторонней и многосторонней основе и в сотрудничестве по мере необходимости с международными организациями, как субрегиональными или региональными, так и межрегиональными или глобальными, изучать возможности для деятельности по следующим направлениям: 17.105. Признавая ценное значение Антарктики как объекта научных исследований, в частности исследований, имеющих ключевое значение для обеспечения понимания окружающей среды планеты, государствам, ведущим такие научные исследования в Антарктике, следует и впредь, как это предусматривается в статье III Договора об Антарктике: 17.106. Государствам следует укреплять по мере необходимости механизмы межучрежденческой субрегиональной, региональной и глобальной координации на высоком уровне, а также проводить обзоры механизмов создания и объединения систем систематического наблюдения. Сюда войдут следующие элементы: 17.107. Международное сотрудничество через соответствующие организации системы Организации Объединенных Наций должно оказывать странам поддержку в деле создания региональных программ систематического долгосрочного наблюдения и — там, где это уместно, — их интеграции в региональные программы наблюдения за состоянием морской среды на основе координации, с тем чтобы добиваться формирования — там, где это уместно, — субрегиональных, региональных и глобальных систем наблюдения на основе принципа обмена данными. При этом должна ставиться цель прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с климатом, для существующей физической и социально-экономической инфраструктуры прибрежных районов. 17.108. На основе результатов исследований по изучению последствий, вызванных дополнительным ультрафиолетовым излучением, достигающим поверхности Земли, в области здравоохранения, сельского хозяйства и морской среды государства и международные организации должны рассмотреть возможность принятия надлежащих мер по их устранению. Средства осуществления а) Финансирование и оценка расходов 17.109. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 750 млн. долл. США, в том числе порядка 480 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами. 17.110. Развитым странам следует предоставить финансовые средства для разработки и реализации глобальной системы наблюдения за океаном. b) Научно-технические средства 17.111. В целях устранения важнейших неопределенностей путем систематических наблюдений и исследований в прибрежных и морских районах прибрежным государствам следует сотрудничать в деле разработки процедур, которые позволят производить сравнительный анализ данных. Им следует также осуществлять сотрудничество на субрегиональной и региональной основе (там, где это уместно, — в рамках существующих программ), совместно использовать инфраструктуру, а также дорогостоящее и сложное оборудование и объединенными усилиями разрабатывать программы контроля качества и развивать людские ресурсы. Следует уделять особое внимание передаче научно-технических знаний и средств в целях оказания государствам поддержки в создании местных потенциалов. 17.112. Международным организациям следует — при условии поступления соответствующих просьб — поддерживать прибрежные страны в осуществлении исследовательских проектов, посвященных воздействию дополнительного ультрафиолетового излучения. c) Развитие людских ресурсов 17.113. Государствам индивидуально или посредством двустороннего и многостороннего сотрудничества и при поддержке, при необходимости, международных организаций — будь то субрегиональных, региональных или всемирных — следует разработать и осуществить, особенно в развивающихся странах, всеобъемлющие программы для выработки общего и согласованного подхода к удовлетворению своих основных потребностей в людских ресурсах в области морских наук. d) Создание потенциала 17.114. Государствам следует укреплять и создавать, в случае необходимости, национальные научные и технические океанографические комиссии или равноценные органы в целях развития поддержки и координации деятельности в области морских наук и работы в тесном сотрудничестве с международными организациями. 17.115. Государства должны по возможности использовать существующие субрегиональные и региональные механизмы для расширения представлений о морской среде, обмена информацией, организации систематических наблюдений и оценок, а также обеспечения максимально эффективного использования научных кадров, материальной базы и оборудования. Они должны также сотрудничать в деле содействия развитию местного исследовательского потенциала в развивающихся странах.
|
|
|
|
Повестка дня на XXI век Йоханнесбургский саммит 2002 года Главная страница ООН |