Программные области

G. Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов растений для обеспечения продовольствием и устойчивого сельского хозяйства

Основа для деятельности

14.54. Генетические ресурсы растений для обеспечения развития сельского хозяйства (ГРРПСХ) являются важным источником для удовлетворения в будущем потребностей в продовольствии. Угроза безопасности этих ресурсов возрастает, а на осуществление мер по сохранению, развитию и использованию генетического разнообразия выделяется недостаточно средств и персонала. Во многих случаях существующие банки генов не обеспечивают достаточной безопасности, а в некоторых случаях потери генетического разнообразия растений в банках генов столь же велики, как и в естественных условиях.

14.55. Первоочередная задача заключается в охране мировых генетических ресурсов, при этом сохраняя их для рационального использования. Это включает в себя разработку мер, содействующих сохранению и использованию генетических ресурсов растений, создание сети охраняемых территорий в местах распространения и использование таких средств, как коллекции вне мест распространения и банков зародышевой плазмы. Особое внимание, возможно, следовало бы уделить созданию местного потенциала для систематизации, оценки и использования ГРРПСХ, особенно для второстепенных культур и других мало используемых или неиспользуемых продовольственных и сельскохозяйственных культур, включая виды деревьев для агролесомелиорации. Последующие действия, возможно, следовало бы направить на укрепление и эффективное управление сетью охраняемых территорий в местах распространения и использование таких средств, как коллекции вне мест распространения и банки зародышевой плазмы.

14.56. Для существующих национальных и международных механизмов характерны серьезные недостатки и упущения в том, что касается оценки, изучения, контроля и использования генетических ресурсов растений для целей наращивания производства продовольствия. Существующий организационный потенциал, структуры и программы в целом не отвечают соответствующим требованиям, а объем средств, выделяемых на их функционирование, в значительной степени недостаточен. Происходит ухудшение генетических свойств ценнейших видов культур. Существующее разнообразие сельскохозяйственных культур используется не в полной мере для обеспечения устойчивого наращивания производства продовольствия ⁴.

Цели

14.57. Целями в данной программной области являются:

a) завершить в кратчайшие сроки первое восстановление и безопасную дубликацию существующих коллекций видов вне мест их распространения на глобальной основе;

b) осуществлять сбор и изучение образцов растений, которые могут быть использованы для наращивания производства продовольствия, путем проведения совместных мероприятий, включая профессиональную подготовку, в рамках сетей сотрудничающих учреждений;

c) не позднее 2000 года принять политику и укрепить или создать программы для сохранения и рационального использования в местах распространения, хозяйствах и вне мест распространения генетических ресурсов растений для обеспечения продовольствием и развития сельского хозяйства, интегрированные в стратегии и программы в области устойчивого развития сельского хозяйства;

d) принять надлежащие меры по обеспечению справедливого и равноправного распределения выгод и результатов научных исследований и разработок в области селекции растений между владельцами и пользователями генетических ресурсов растений.

Деятельность

а) Вопросы управления

14.58. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) развивать и укреплять организационный потенциал, структуры и программы в целях сохранения и использования ГРРПСХ;

b) углублять и проводить исследования в государственном секторе по вопросам оценки и использования ГРРПСХ в целях обеспечения устойчивого сельского хозяйства и развития сельских районов;

c) расширять круг средств по размножению/выращиванию, обмену и распространению ГРРПСХ (семян и посевного материала), особенно в развивающихся странах; и осуществлять мониторинг, контроль и оценку интродукции новых видов растений;

d) разработать планы или программы первоочередных действий по сохранению и рациональному использованию ГРРПСХ на основе, при необходимости, результатов страновых исследований по вопросам ГРРПСХ;

e) содействовать диверсификации культур в сельскохозяйственных системах там, где это целесообразно, включая интродукцию новых видов растений, представляющих потенциальную ценность в качестве продовольственных культур;

f) содействовать использованию малоизвестных, но потенциально полезных растений и культур, а также проведению касающихся их научных исследований там, где это целесообразно;

g) укреплять национальный потенциал по использованию возможностей ГРРПСХ, селекции растений и производства семян как специализированными учреждениями, так и фермерскими общинами.

b) Данные и информация

14.59. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) разработать стратегии по созданию сети охраняемых территорий в местах распространения и использования таких средств, как коллекции в естественных условиях вне мест распространения, банки зародышевой плазмы, и связанных с этим технологий;

b) создавать сети базовых коллекций вне мест распространения;

c) проводить периодические обзоры и готовить доклады о положении в отношении ГРРПСХ с использованием существующих систем и процедур;

d) систематизировать и оценивать собранные по ГРРПСХ материалы; распространять информацию в целях содействия использованию коллекций ГРРПСХ и оценивать генетические изменения в коллекциях.

с) Международное и региональное сотрудничество и координация

14.60. Соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций и региональным организациям следует:

a) укреплять Глобальную систему по сохранению и рациональному использованию ГРРПСХ путем, в частности, ускорения разработки Глобальной системы информации и раннего предупреждения с целью содействия обмену информацией; разработки путей содействия передаче экологически безопасных технологий, прежде всего развивающимся странам; и принятия дальнейших мер, направленных на осуществление прав фермеров;

b) создавать субрегиональные, региональные и глобальные сети охраняемых территорий в местах распространения ГРРПСХ;

c) готовить периодические доклады о положении в мире в области ГРРПСХ;

d) разработать гибкий глобальный совместный план действий в области ГРРПСХ;

e) содействовать проведению в 1994 году четвертой Международной технической конференции по вопросам сохранения и рационального использования ГРРПСХ с целью принятия первого доклада о положении в мире в этой области и первого глобального плана действий по сохранению и рациональному использованию ГРРПСХ;

f) скорректировать Глобальную систему по сохранению и рациональному использованию ГРРПСХ с учетом результатов обсуждения конвенции по биологическому разнообразию.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

14.61. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 600 млн. долл. США, включая примерно 300 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

14.62. Правительствам на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) проводить фундаментальные научные исследования в таких областях, как таксономия и география растений, с использованием последних достижений в таких дисциплинах, как информатика, молекулярная генетика и криогенные методы сохранения in vitro;

b) разрабатывать крупные совместные проекты, охватывающие исследовательские программы в развитых и развивающихся странах, прежде всего в целях расширения использования малоизвестных или недостаточно используемых культур;

c) содействовать внедрению рентабельных технологий для сохранения дубликатов коллекций видов вне мест их распространения (которые также могут использоваться местными общинами);

d) обеспечивать дальнейшее развитие научных методов сохранения видов в том, что касается сохранения видов в местах их распространения, а также технических средств, которые бы содействовали увязыванию этой деятельности с усилиями по сохранению видов вне мест их распространения.

с) Развитие людских ресурсов

14.63. Правительствам на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) содействовать осуществлению учебных программ на уровне университетов и аспирантур в целях подготовки специалистов в области научных методов сохранения видов для работы на объектах, связанных с ГРРПСХ, а также для разработки и осуществления национальных программ в области ГРРПСХ;

b) повышать информированность служб пропаганды сельскохозяйственных знаний в целях увязывания деятельности в области ГРРПСХ с потребностями общин-пользователей;

c) разрабатывать учебные материалы, с тем чтобы содействовать сохранению и использованию ГРРПСХ на местном уровне.

d) Создание потенциала

14.64. Правительствам на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует разрабатывать национальную политику, направленную на обеспечение правового статуса и укрепление правовых аспектов ГРРПСХ, включая обеспечение гарантий долгосрочного финансирования на цели создания коллекций зародышевой плазмы и осуществления деятельности в области ГРРПСХ.

Примечание

4. Мероприятия в этой программной области связаны с некоторыми видами деятельности, предусмотренными в главе 15 (Сохранение биологического разнообразия).