Программные области

D. Планирование, информация и просвещение по вопросам использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве

Основа для деятельности

14.34. Неправильное и неконтролируемое землепользование является основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов. При практикуемом в настоящее время землепользовании часто не принимаются в учет фактические потенциальные возможности, продуктивность и факторы, ограничивающие использование земельных ресурсов, а также их пространственное разнообразие. Ожидается, что население мира, составляющее сейчас 5,4 млрд. человек, к концу века достигнет 6,25 млрд. человек. Необходимость увеличения производства продовольствия в целях удовлетворения растущих потребностей обусловливает огромную нагрузку на природные ресурсы, включая земельные ресурсы.

14.35. Во многих регионах нищета и недоедание уже превратились в хроническую проблему. Одной из основных опасностей является разрушение и деградация сельскохозяйственных и экологических ресурсов. Хотя методы наращивания производства и сохранения земельных и водных ресурсов уже разработаны, они не находят широкого или систематического применения. Необходим систематический подход к определению таких форм землепользования и производственных систем, которые были бы устойчивыми для каждого конкретного типа почвы и климатической зоны, включая создание экономических, социальных и организационных механизмов их осуществления ³.

Цели

14.36. Целями в данной программной области являются:

a) согласование процедур планирования, привлечения работников сельского хозяйства к процессу планирования, сбор данных о земельных ресурсах, разработка и создание баз данных, определение земель с аналогичной продуктивностью, выявление проблем с ресурсами и факторов, которые необходимо принимать во внимание при создании механизмов, способствующих эффективному и экологически безопасному использованию ресурсов;

b) создание органов сельскохозяйственного планирования на национальном и местном уровнях в целях определения приоритетов, распределения ресурсов и осуществления программ.

Деятельность

а) Вопросы управления

14.37. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) обеспечивать и совершенствовать планирование, управление, просвещение и информационную деятельность на национальном и местном уровнях в области сельскохозяйственного землепользования и земельных ресурсов;

b) создавать и поддерживать районные и сельские группы планирования, рационального использования и сохранения сельскохозяйственных земельных ресурсов в целях содействия выявлению проблем, поиску технических управленческих решений, а также осуществлению проектов.

b) Данные и информация

14.38. Правительствам на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) там, где это возможно, собирать, постоянно контролировать, обновлять и распространять информацию об использовании природных ресурсов и условиях проживания, климате, водных ресурсах и почвах, а также о землепользовании, распределении растительного покрова и распространении видов животных, использовании диких растений, производственных системах и урожайности, издержках и ценах, социальных и культурных факторах, оказывающих влияние на сельскохозяйственное и связанное с ним землепользование;

b) разрабатывать программы обеспечения информацией, содействовать обсуждениям и поощрять создание управленческих групп.

с) Международное и региональное сотрудничество и координация

14.39. Соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций и региональным организациям следует:

a) укреплять или создавать международные, региональные и субрегиональные технические рабочие группы, имеющие конкретный круг ведения и бюджет, с тем чтобы содействовать комплексному использованию земельных ресурсов в сельском хозяйстве, в частности в области планирования, сбора данных, внедрения имитационных моделей производства и распространения информации;

b) разрабатывать международно признанные методологии создания баз данных, описания видов землепользования и оптимизации комплексных задач.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

14.40. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 1,7 млрд. долл. США, включая примерно 250 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

14.41. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) разработать базы данных и системы географической информации для хранения и воспроизведения информации о физических, социальных и экономических аспектах сельского хозяйства, а также определять экологические зоны и области развития;

b) выбрать сочетание таких форм землепользования и производственных систем, которые бы соответствовали типам земельных участков, на основе процедур оптимизации комплексных задач и укрепить оперативные системы и обеспечить более активное участие местных общин;

c) поощрять комплексное планирование на уровне водосборного бассейна или ландшафта, с тем чтобы уменьшить деградацию почв и защитить поверхностные ресурсы и ресурсы грунтовых вод от загрязнения химическими веществами.

с) Развитие людских ресурсов

14.42. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) осуществлять подготовку специалистов и сотрудников групп планирования на национальном, районном и сельском уровнях на базе формальных и неформальных курсов подготовки программ для средств массовой информации, организации конференций и семинаров;

b) на всех уровнях проводить обсуждение вопросов политики, развития и экологии, связанных с сельскохозяйственным землепользованием и управлением, путем подготовки программ для средств массовой информации, организации конференций и семинаров.

d) Создание потенциала

14.43. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:

a) создавать подразделения картографии и планирования земельных ресурсов на национальном, районном и сельском уровнях, которые должны стать координационными центрами и связующими звеньями между различными учреждениями и направлениями деятельности, а также между правительствами и населением;

b) создавать или укреплять правительственные и международные учреждения, отвечающие за контроль, рациональное использование и освоение сельскохозяйственных ресурсов; рационализировать и укреплять правовую базу, а также предоставлять оборудование и техническую помощь.

Примечание

3. Некоторые вопросы рассматриваются в главе 10 (Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов).