Программные области
С. Разработка и укрепление комплексных
программ в области искоренения нищеты и содействия развитию альтернативных
источников средств к существованию в районах, подверженных опустыниванию
Основа для деятельности
12.26. Существующие в настоящее время источники средств
к существованию и системы использования ресурсов не могут обеспечить поддержание
жизненного уровня населения в районах, подверженных опустыниванию и засухам.
На многих засушливых и полузасушливых землях имеющиеся источники средств
к существованию, в основе которых лежат главным образом ведение сельского
хозяйства и получение продукции животноводства, непригодны для использования
на устойчивой основе, особенно ввиду воздействия засухи и демографического
давления. Одним из основных факторов ускорения темпов деградации и опустынивания
является нищета. Поэтому необходимы меры для восстановления и улучшения
сельскохозяйственных систем в целях устойчивого и рационального использования
пастбищных угодий, а также альтернативных систем жизнеобеспечения.
Цели
12.27. Целями данной программной области являются:
a) создание возможностей для принятия сельскими
общинами и группами скотоводов самостоятельных решений относительно своего
развития и рационального использования своих земельных ресурсов на справедливой
с социальной точки зрения и экологически безопасной основе;
b) совершенствование производственных систем с
целью повышения производительности в рамках утвержденных программ сохранения
национальных ресурсов и в соответствии с комплексным подходом к развитию
сельских районов;
c) предоставление альтернативных источников
средств к существованию в качестве основы для сокращения нагрузки на
земельные ресурсы и в то же время предоставление дополнительных ресурсов
для получения доходов, особенно сельским населением, содействуя таким
образом повышению его уровня жизни.
Деятельность
а) Деятельность, связанная с управлением
12.28. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке
соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) проводить на национальном уровне политику,
основанную на децентрализованном подходе к управлению земельными ресурсами,
делегируя полномочия сельским организациям;
b) создавать или укреплять сельские организации,
отвечающие за рациональное использование общинных и пастбищных угодий;
c) создавать и развивать местные, национальные
и межсекторальные механизмы для рассмотрения связанных с землевладением
экологических последствий и последствий для экономического развития
с точки зрения землепользования и владения землей. Особое внимание следует
уделять защите прав собственности женщин, а также групп скотоводов и
кочевых групп, проживающих в сельских районах;
d) создавать или укреплять сельские ассоциации,
основное внимание которых сосредоточено на экономической деятельности,
представляющей общий интерес для сельской общины (товарное садоводство,
переработка сельскохозяйственной продукции, животноводство, пастбищное
скотоводство и т.д.);
e) содействовать предоставлению кредитов сельскому
населению и мобилизации его сбережений путем создания сельских банковских
систем;
f) развивать инфраструктуру и потенциал для местного
производства и сбыта путем привлечения местного населения к деятельности
по развитию альтернативных источников средств к существованию и сокращению
масштабов нищеты;
g) создать оборотный фонд для кредитования сельских
предпринимателей и местных групп в целях содействия организации надомного
производства/экономических предприятий и предоставления кредитов, направляемых
на цели сельскохозяйственной деятельности.
b) Данные и информация
12.29. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке
соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) провести базовые социально-экономические
исследования с целью получить четкое представление о положении в этой
программной области в том, что касается, в частности, наличия ресурсов
и вопросов землевладения, традиционной практики использования земельных
ресурсов и характерных черт производственных систем;
b) провести инвентаризацию природных ресурсов (почвенные
и водные ресурсы и растительный покров), а также степени их деградации
на основе главным образом знаний местного населения (т.е. провести оперативную
оценку сельскохозяйственного сектора);
c) распространить информацию о пакетах технических
средств, адаптированных к социально-экономическим и экологическим условиям,
характерным для каждой группы;
d) содействовать обмену информацией о развитии
альтернативных источников средств к существованию с другими агроэкологическими
регионами и передаче такой информации.
с) Международное и региональное сотрудничество и координация
12.30. Органам управления на надлежащем уровне и при поддержке
соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) содействовать сотрудничеству и обмену информацией
между научно-исследовательскими учреждениями, занимающимися проблемами
засушливых и полузасушливых земель, о методах и технологиях повышения
производительности земель и труда, а также о жизнеспособных производственных
системах;
b) координировать и согласовывать осуществление
программ и проектов, финансируемых международным сообществом и неправительственными
организациями, которые направлены на сокращение масштабов нищеты и развитие
альтернативных источников средств к существованию.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
12.31. Секретариат Конференции оценил расходы по осуществлению
этой программной области в главе 3 (Борьба с нищетой) и в главе 14 (Содействие
устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов).
b) Научно-технические средства
12.32. Органам управления на надлежащем уровне и при поддержке
соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) заниматься проведением прикладных научных
исследований в области землепользования при поддержке местных научно-исследовательских
учреждений;
b) содействовать поддержанию регулярных связей
на национальном, региональном и межрегиональном уровнях и обмену информацией
и опытом между сотрудниками по вопросам сельскохозяйственной пропаганды
и научными работниками;
c) поддерживать и поощрять внедрение и использование
технологий в целях создания альтернативных источников доходов.
с) Развитие людских ресурсов
12.33. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке
соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) осуществлять подготовку членов сельских организаций
в целях развития у них управленческих навыков, а также обучение фермеров-скотоводов
таким специальным методам, как методы сохранения почв и водных ресурсов,
добывания воды, агролесомелиорации, малой ирригации;
b) осуществлять подготовку работников и сотрудников
по распространению сельскохозяйственных знаний по вопросам участия в
комплексном управлении земельными ресурсами.
d) Создание потенциала
12.34. Органам управления на надлежащем уровне при поддержке
соответствующих международных и региональных организаций следует создать
и поддерживать механизмы, обеспечивающие включение в секторальные и национальные
планы и программы развития стратегий борьбы с нищетой среди населения,
проживающего на подверженных опустыниванию землях.
|