Автореферат Мельникова Т

На правах рукописи

Мельникова Татьяна Николаевна

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК

РЕГИОНАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОГО

НАУЧНОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 05.25.03

«Библиотековедение, библиографоведение и книговедение»

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Новосибирск, 2007

Работа выполнена в Государственной публичной научно-технической библиотеке Сибирского отделения Российской академии наук.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Гузнер Сало Семенович

Научный консультант: доктор педагогических наук, профессор

Кожевникова Лариса Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Гендина Наталья Ивановна;

кандидат педагогических наук, доцент

Геллер Инесса Сергеевна

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук

С диссертацией можно ознакомиться в Государственной публичной научно-технической библиотеке Сибирского отделения Российской академии наук.

Защита состоится « 28 » мая 2007 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К 003.004.01 при Государственной публичной научно-технической библиотеке Сибирского отделения Российской академии наук по адресу: 630200, Новосибирск, ул. Восход, 15.

Автореферат разослан « 28 » апреля 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат педагогических наук Артемьева Е. Б.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. В структуре агропромышленного комплекса (АПК) страны создан и активно функционирует развитый научно-образовательный комплекс, способный решать важные задачи обеспечения высокого научного и технологического уровня развития сельскохозяйственного производства. Одной из таких задач является реализация приоритетного национального проекта развития АПК, как концепции дальнейшего развития сельского хозяйства регионов России, особенно актуального для Сибири. Несмотря на крайне неблагоприятные природно-климатические условия, в Сибири производится 17,3 % валовой продукции сельского хозяйства, удельный вес Сибири в производстве зерна, молока и мяса в Российской Федерации составляет 18–20 %. Научное обеспечение развития АПК региона осуществляют научные учреждения Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (СО РАСХН), в структуре которого особое место занимает Центральная научная сельскохозяйственная библиотека и сеть сельскохозяйственных библиотек научно-исследовательских учреждений (НИУ). Обладая уникальными информационными ресурсами отраслевой сельскохозяйственной тематики, на протяжении многих лет существования аграрной науки, библиотеки осуществляли информационное обеспечение ученых и специалистов, способствовали развитию науки и сельскохозяйственного производства.

С начала 1990-х гг., в условиях глобальных преобразований в жизни нашего общества, повлекших за собой длительный экономический кризис, произошло резкое снижение объемов финансирования предприятий и организаций науки, и, в частности, науки сельскохозяйственной. Это повлекло за собой снижение государственной поддержки развития, прогресса, модернизации, фактически остановило проведение мероприятий по реализации и внедрению достижений науки в производство. Болезненный характер реформ ослабил роль специалистов на селе, снизил восприимчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей к внедрению научных достижений. В не меньшей степени пострадали от последствий реформ сельскохозяйственные библиотеки. Политика ограниченного финансирования комплектования библиотечных фондов, отсутствие средств на развитие информационных технологий, резкое снижение внимания государства к проблемам деятельности библиотек, сокращение численности библиотечных кадров привела библиотеки к стагнации. Совершенно очевидно, что задачи дальнейшего социально-экономического развития АПК требуют усиления роли государства в управлении научно-информационной деятельностью. Сохранение библиотек, их информационного потенциала, стабилизация и дальнейшее развитие библиотечно-информационной деятельности как фактора развития науки приобретает особую значимость.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования управления экономическими ресурсами сельскохозяйственных библиотек регионально-отраслевого научного комплекса, каким является Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, и определения перспектив их дальнейшего развития.

Степень изученности проблемы. Проблемы экономической деятельности библиотек, осуществляющих информационное обеспечение науки различных отраслей и регионов, активно изучаются теоретиками и практиками библиотечного дела. В условиях пространственной широты расположения библиотечных ресурсов на территории страны объективно существует тенденция поиска наиболее благоприятных и оптимальных путей взаимодействия процессов формирования и использования информационного потенциала с учетом многоотраслевых и ведомственных различий. Учеными-библиотековедами изучаются и предлагаются различные варианты развития региональных научно-информационных комплексов, трансформации системы координации научных библиотек в кооперацию всех видов библиотечных ресурсов и их взаимоиспользование на основе единых информационных технологий. Крупные научные исследования по разработке этой концепции проводят ученые и специалисты Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) – Б. С. Елепов, О. Л. Лаврик, Е. Б. Соболева, Л. А. Кожевникова, А. А. Лебедева, А. Н. Маслова, Е. Б. Артемьева, Г. Б. Паршукова, Н. И. Подкорытова, О. П. Федотова, которые продолжают лучшие традиции сибирской научной библиотековедческой школы, во главе которой стоял Н. С. Карташов. Имеются диссертационные исследования, в которых решались вопросы рационального формирования и использования библиотечных ресурсов регионов в контексте современных трансформаций общества (Н. Н. Нестерович, Л. Ю. Данилова, Г.А. Буевич, Т.В. Коморовская, С.В. Кравец).

Проверенной временем оказалась концепция Н. С. Карташова, выдвинувшего идею формирования библиотечно-территориальных комплексов, объединяющих ведомственные отраслевые библиотечные системы. Основные положения этой теории, базирующейся на огромном практическом личном опыте автора по управлению крупнейшей библиотекой страны – ГПНТБ СО РАН, остаются актуальными и жизнеспособными в настоящее время. Несмотря на происходящие изменения в структуре государственного управления, перераспределения властных полномочий от центра к регионам, идея рационального формирования и использования библиотечных ресурсов в рамках регионально-отраслевых объединений, каким является Сибирское отделение Россельхозакадемии, остается востребованной и перспективной.

Серьезные диссертационные исследования информационно-библиотечного обслуживания ученых региональных научных комплексов и отраслевых научно-исследовательских институтов (НИИ) РАН проведены О. Л. Лаврик, Л. П. Павловой, А. Н. Масловой, Н. А. Слащевой, Н. А. Емельяновой.

Большой интерес представляют работы специалистов, изучающих проблемы стратегического управления библиотечно-информационной деятельностью в условиях рыночной экономики и современных трансформаций общества (труды Е. И. Кузьмина, Т. Л. Маниловой, Н. С. Карташова, Л. А. Кожевниковой, Ю. А. Горшкова, В. К. Клюева, Е. А. Фенелонова, И. И. Горловой, Н. Е. Каленова, Е. Б. Соболевой, Л. К. Боброва, Е. М. Ястребовой, И. М. Сусловой).

Значительный вклад в теорию и практику библиотечно-информационной деятельности в аграрном секторе экономики и науки страны внесли Н. П. Абакумова, Е. Н. Тимошкина, Ю. А. Зинкявичене, А. В. Янчук, Н. Б. Зиновьева, Л. Е. Чепелева, М. С. Слободяник, исследовавшие специфику информационного обеспечения научных работников и специалистов АПК, осуществляемого сельскохозяйственными библиотеками, расположенными в европейской части РФ, применительно к конкретным историческим условиям.

Продолжает увеличиваться число публикаций, посвященных вопросам дальнейшего совершенствования системы информационного обеспечения АПК страны на основе современных принципов маркетинга и менеджмента, авторами которых являются ученые и специалисты Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки Российской академии сельскохозяйственных наук (ЦНСХБ Россельхозакадемии): В. Г. Поздняков, Б. А. Рунов, Н. П. Аббакумова, Л. К. Садовская, Л. Н. Пирумова, Л. Н. Каразанова, М. А. Аветисов.

Особый интерес представляют публикации специалистов, ведущих разработки методических и практических аспектов экономической деятельности библиотек, анализ финансовых, документных, электронных, кадровых ресурсов, продолжающих поиск путей оптимизации управления ресурсами. В их числе работы: по финансово-экономическим аспектам деятельности современной библиотеки (В. К. Клюев); особенностям организации финансирования библиотек в условиях нового экономического пространства (Н. В. Могилевер); проблемам поиска инновационных подходов к формированию и рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств в крупных библиотеках (В. И. Гнездилов); финансовых аспектов комплектования фондов (А. И. Земсков, Г. А. Евстигнеева, Е. И. Глухова, Е. А. Козлова); проектной деятельности библиотек, как фактора финансового оздоровления (А. А. Пурник, З. И. Злотникова, Н. В. Жадько); проблемам маркетинга и менеджмента как стратегии вхождения библиотек в новые экономические условия (Д. И. Ступин, В. В. Кармовский, Л. А. Дубровина); управления персоналом (Г. Л. Тульчинский, В. В. Авдеев, Ф. Котлер). Вопросы построения экономических моделей в библиотечном деле рассматриваются в трудах Н. В. Могилевер, В. В. Шилова.

Несмотря на широкий диапазон рассматриваемых проблем формирования тенденций развития библиотечных ресурсов и возможностей информационного обеспечения на их основе, остается практически неизученным поле деятельности научных сельскохозяйственных библиотек крупного региона в новых условиях. Одним из наименее изученных вопросов остаются совокупные ресурсы сети сельскохозяйственных библиотек как основы организации экономической деятельности регионально-отраслевого научно-информационного комплекса. Следует отметить, что в период 1970–80-х гг. прошлого столетия эти вопросы освещались в отдельных научных работах (В. Ф. Замятина, А. В. Полонская). В период 1990-х гг. и до настоящего периода различным аспектам деятельности ЦНСХБ СО РАСХН было посвящено также несколько публикаций Т. М. Гарке, Е. А. Кретовой и автора настоящего исследования.

Научная задача диссертационной работы – обоснование роли экономических ресурсов сельскохозяйственных библиотек как фактора повышения эффективности информационного обеспечения сельскохозяйственной науки.

Целью работы является совершенствование механизма управления экономическими ресурсами сельскохозяйственных библиотек в условиях реформирования сельскохозяйственной науки и АПК региона.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

· выявить тенденции и основные факторы становления и развития регионально-отраслевого научного комплекса и его влияния на формирование сети сельскохозяйственных библиотек региона;

· провести анализ динамики показателей экономического потенциала ресурсного обеспечения сельскохозяйственных библиотек во взаимосвязи с особенностями территориального размещения и развития сельскохозяйственных научных учреждений;

· оценить возможности использования экономических ресурсов ЦНСХБ СО РАСХН при действующих механизмах распределения финансовых средств в целях комплексного развития потенциала сети сельскохозяйственных библиотек;

· выработать систему предоставления продуктов и услуг в сети сельскохозяйственных библиотек в зависимости от территориального размещения, информационных потребностей и уровня развития систем доступа к удаленным ресурсам;

· исследовать инновационные направления деятельности ЦНСХБ СО РАСХН и разработать концептуальную модель управления экономическими ресурсами сети сельскохозяйственных библиотек как основы совершенствования информационного обеспечения АПК Сибири и фактора их устойчивого развития.

Объект исследования – сельскохозяйственные библиотеки регионально-отраслевого научного комплекса СО РАСХН.

Предмет исследования – управление ресурсным потенциалом сельскохозяйственных библиотек.

Методология и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической основой исследования является системный анализ, как всеобщий метод, действующий во всех областях науки и на всех этапах исследования. Рассмотренные в работах В. Г. Афанасьева, В. Г. Вернадского, А. И. Ракитова основные принципы системного подхода применительно к исследовательскому процессу и познанию предметов и явлений составляют основу нашей работы. При анализе факторов, оказывающих влияние на развитие объекта исследования, нашли применение идеи концепции устойчивого развития, в обоснование которых большой вклад внес академик В. А. Коптюг, а также, применительно к задачам и особенностям аграрного развития, увязанные с условиями Сибири, академик И. В. Курцев. В целях определения внешних факторов воздействия на экономические процессы, влияющих на библиотечно-информационную деятельность в регионально-отраслевом научном комплексе, использованы теоретические положения экономистов-регионоведов А. Г. Гранберга, П. А. Минакира, В. В. Кулешова, Р. И. Шнипера, С. С. Гузнера. Диссертационное исследование базировалось на теоретических положениях трудов ведущих ученых и специалистов-библиотековедов, посвященных анализу проблем формирования и использования информационных ресурсов, являющихся методологической основой прогнозирования библиотечно-информационной деятельности: Н. С. Карташова, К. В. Тараканова, К. А. Чубарьяна, Р. С. Гиляревского, А. И. Черного, Я. Л. Шрайберга, Б. С. Елепова, Ю. Н. Столярова, Л. А. Кожевниковой, Е. Б. Соболевой, В. Р. Фирсова. Основой исследования экономических аспектов деятельности библиотек явились теоретические положения работ Л. А. Кожевниковой, Ю. А. Горшкова, Л. К. Боброва, В. К. Клюева, Е. А. Фенелонова, Н. В. Могилевер. Теоретической и методологической основой поиска путей оптимизации экономических ресурсов библиотек явились положения теории управления и теории экономической стратегии предприятия (И. Ансофф, Р. Акофф, Г. Л. Тульчинский, А. П. Градов).

Методы исследования. При проведении исследования в качестве основных применяются исторический и социологический методы; методы системного, сравнительного, статистического, экономического и факторного анализа, мониторинг.

Источниковой базой диссертационного исследования явились материалы текущей библиотечной и экономической статистики, планово-отчетная документация НИУ и сельскохозяйственных библиотек СО РАСХН, нормативно-правовая и технологическая документация, литературные источники, материалы социологических исследований.

Географические рамки. Географические рамки исследования – субъекты Российской Федерации, входящие в состав Сибирского федерального округа, а также Тюменская область и Республика Саха (Якутия).

Хронологические рамки. Временной интервал исследования – с 1991 г. по настоящее время, что обусловлено социально-экономическими трансформациями общества, происходящими в этот период.

Научная новизна и теоретическая значимость. Диссертационное исследование продолжает актуальную тему изучения экономического ресурсного потенциала библиотек применительно к специфике библиотек регионально-отраслевого научного комплекса сельскохозяйственного профиля. Получены новые знания об особенностях управления совокупными экономическими ресурсами библиотек региона в современных условиях развития сельскохозяйственной науки. Выявленный аспект неравномерности состояния и развития экономических ресурсов библиотек региона имеет значение для определения перспектив развития информационной деятельности в НИУ, расширяет границы взаимодействия с ЦНСХБ СО РАСХН. Предложена концептуальная модель управления экономическими ресурсами сельскохозяйственных библиотек, которая может представлять интерес для библиотек других отраслевых комплексов.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы как при разработке методических рекомендаций по использованию ресурсов библиотек, мотивации деятельности персонала при создании системы нормативных и технологических документов для библиотек сети, так и в целях принятия обоснованных управленческих решений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных конференциях: сельскохозяйственных библиотек США, стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии – «Стабилизация и развитие человеческих ресурсов в системе сельскохозяйственной информации» (Москва, 1999 г.), «Роль аграрной информации в процессах европейской интеграции» (Украина, Киев, 2001 г.); всероссийских конференциях – «Новые информационные технологии в сельскохозяйственных библиотеках» (Москва, 2002 г.), ежегодных конференциях Российской библиотечной ассоциации (Ярославль, 2002 г., Псков, 2003 г., Новосибирск, 2004 г., Санкт-Петербург, 2005 г.,); региональных научно-практических конференциях СО РАСХН в Кемерово –«Стратегия устойчивого развития сельского хозяйства Кузбасса» (2005 г.) и Новосибирске – «Информационные продукты и услуги» (2006 г.); Первом Сибирском семинаре по непрерывному образованию (Новосибирск, 1999 г.).

Публикации. По теме исследования опубликовано 8 научных работ, одна из них – в ведущем рецензируемом научном журнале, определенном Высшей аттестационной комиссией.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Экономический потенциал сельскохозяйственных научных библиотек регионально-отраслевого научного комплекса распределен неравномерно, что обусловлено направлениями научных исследований и степенью их развитости, уровнем экономического развития территорий, политикой органов государственной власти и местного самоуправления в отношении поддержки библиотечного дела на конкретной территории, а также централизацией фондов ряда библиотек НИУ в единый фонд ЦНСХБ СО РАСХН.

2. В целях комплексного развития потенциала сети сельскохозяйственных библиотек необходимо увеличение финансовой поддержки и изменение механизма формирования структуры затрат в направлении более полного учета потребностей развития библиотечно-информационной деятельности и основных показателей библиотечной статистики.

3. Система предоставления продуктов и услуг ЦНСХБ СО РАСХН строится по принципу централизации формирования информационных ресурсов и децентрализации их использования в традиционном режиме и режиме удаленного доступа, расширяющих возможности и полномочия сельскохозяйственных библиотек НИУ СО РАСХН, и позиционируется по 3 уровням:

· библиотеки территориальных научных центров СО РАСХН соседних регионов;

· библиотеки НИУ СО РАСХН удаленных, экономически развитых регионов;

· библиотеки НИУ СО РАСХН удаленных, слабо развитых регионов.

4. Современное состояние экономического потенциала ЦНСХБ СО РАСХН, уровень развития технологий и инновационный характер деятельности сохраняет за ней статус центральной библиотеки регионально-отраслевого научного комплекса, способной осуществлять полное и комплексное информационное обеспечение АПК Сибири в соответствии с требованиями времени. Концептуальная модель совершенствования управления экономическими ресурсами сельскохозяйственных библиотек СО РАСХН позволяет повышать обоснованность принимаемых решений в области использования ресурсов библиотек.

Структура диссертации. Цель и задачи исследования определили логику изложения материала и структуру диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 272 наименования, списка сокращений. Работа содержит приложение, состоящее из 12 таблиц, 45 иллюстраций.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень изученности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет, методология и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приводятся положения, выносимые на защиту, представлены сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе «Развитие сети сельскохозяйственных библиотек Сибирского отделения Россельхозакадемии» рассматривается история создания и становления ЦНСХБ СО РАСХН и сети сельскохозяйственных библиотек с 1969 г.

Организация Сибирского отделения ВАСХНИЛ (РАСХН) происходила в период интенсификации развития сельского хозяйства, определяющий повышенный интерес производства к научным разработкам и его восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса. Создание научной библиотеки в этот период логически закономерно. Библиотека создавалась по принципу ведомственной принадлежности, содержательного аспекта решаемых отраслевых задач, с учетом региональных особенностей и ориентации на выполнение функций центральной библиотеки региона, что определило характер деятельности и путь развития ЦНСХБ СО РАСХН до настоящего времени.

Рассмотрение этапов становления библиотеки в историческом ракурсе дает более полное понимание и правильную оценку ее деятельности в аспекте взаимосвязей с особенностями региональных условий и развития аграрной науки Сибири. Изучение исторического пути развития ЦНСХБ СО РАСХН приводит к выводу о возможности выделения трех основных этапов: эволюционный экстенсивный (1971–1990 гг.), динамичный интенсивный (1991–2000 гг.) и современный инновационный (с 2001 г. по настоящее время), соответствующих основному содержанию развития сельскохозяйственной науки. Анализ взаимодействия ЦНСХБ СО РАСХН с сетью сельскохозяйственных библиотек региона в период 1970–80-х гг. позволяет охарактеризовать ресурсы библиотек как сложный системный функционирующий объект со всеми присущими системе свойствами и признаками. В рассматриваемый период экстенсивного развития сельскохозяйственной науки сложилась сеть сельскохозяйственных библиотек в сибирском регионе, в полной мере определился характер их деятельности. Изменения в социально-экономической жизни общества на рубеже 1990-х гг. привели к сокращению числа научных учреждений и научных сотрудников СО РАСХН (с 6877 человек, работающих в НИУ в 1991 г. до 4572 в 1996 г.), а также резкому снижению деятельности библиотек. Из 49 сельскохозяйственных библиотек НИУ к концу 1990-х гг. осталось 20.

Интенсивный этап развития ЦНСХБ СО РАСХН характеризуется динамичным характером деятельности, а также серьезными и существенными переменами, связанными с совершенствованием деятельности самой библиотеки, что оказало влияние на ее дальнейшее развитие.

Современный инновационный период – процесс перехода библиотеки на современные компьютерные технологии и радикальная смена парадигмы деятельности, что повлияло и продолжает оказывать непосредственное воздействие как на библиотеку, так и на функционирование сети сельскохозяйственных библиотек региона.

Выполненное в диссертации исследование показателей деятельности научных учреждений и сельскохозяйственных библиотек позволили сделать вывод о взаимосвязи развития сельскохозяйственных библиотек с историческими этапами создания и развития НИУ СО РАСХН в период экстенсивного развития сельскохозяйственной науки и производства 1970–80-х гг., резкого спада в период экономических преобразований 90-х гг., а также современный период реформирования науки и разграничения полномочий органов власти. Постановка новых задач в условиях резкого снижения финансирования потребовала серьезного анализа экономических ресурсов и принятия мер по сохранению всего комплекса ресурсного потенциала в обновленном, хотя и не всегда в усовершенствованном виде.

Вторая глава «Экономические ресурсы Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки и сельскохозяйственных библиотек Сибирского отделения Россельхозакадемии» посвящена характеристике экономических ресурсов и анализу динамики статистических показателей ресурсного потенциала сельскохозяйственных библиотек региона.

Экономические ресурсы библиотек понимаются исследователями как совокупность источников и средств, используемых в качестве исходных компонентов производственно-хозяйственной деятельности библиотеки, в процессе которой образуется конечный результат – библиотечные продукты и услуги. Экономические ресурсы имеют материальную и нематериальную природу и подразделяются на финансовые, библиотечно-информационные, трудовые и материально-технические, причем такое деление не является строго однозначным.

В настоящей главе исследуются количественные показатели, составляющие экономический потенциал НИУ и ЦНСХБ СО РАСХН с 1991 по 2006 г., и показатели, полученные в результате проведенного анкетирования в 2005 и 2006 гг. в сельскохозяйственных библиотеках региона. Сравнительный анализ показателей увеличения роста бюджетных и внебюджетных доходов НИУ и средств, выделяемых на комплектование библиотек, позволяет сделать вывод об отсутствии прямой зависимости этих показателей: рост финансовых средств НИУ практически не отражается на экономических ресурсах библиотек.

Проведенный анализ финансовых ресурсов ЦНСХБ СО РАСХН в изучаемый период позволил оценить динамику финансирования и структуру затрат по статьям экономической классификации, дающих представление об экономическом потенциале библиотеки, развитии основных направлений и объемах финансовых вложений, уровне их состояния. Анализ показал, что при общем росте объемов финансирования, расходы на развитие основной деятельности, в том числе на комплектование, увеличиваются крайне слабо либо уменьшаются. В общем объеме затрат, осуществляемых за счет бюджетных и внебюджетных средств, расходы на основную деятельность составляют 17 %, а в объеме бюджетного финансирования – 5,5 %. Большая часть затрат библиотеки составляют расходы на выплату заработной платы, налогов и коммунальных платежей. Такая пропорция расходов позволяет лишь поддерживать библиотеку на существующем уровне, не оставляет шансов на развитие. Таким образом, на основе анализа показателей деятельности библиотеки выявлена зависимость снижения объема библиотечного фонда, числа читателей (пользователей), количества выданных документов (книговыдач) при снижении показателей финансирования библиотеки. Эта ситуация может быть изменена, во-первых, за счет увеличения бюджетного финансирования в целом, и, в частности, – по статьям финансирования основной деятельности библиотеки; трансформацией жестких принципов бюджетной классификации; более активным участием НИУ, имеющих высокие внебюджетные доходы, и субъектов Федерации в направлении средств и целевого финансирования на развитие библиотечно-информационной деятельности регионально-отраслевого научного комплекса.

Библиотечно-информационные ресурсы, к которым относятся фонды библиотек, рассматриваются в аспекте взаимосвязи их количественных и качественных характеристик, которые формировались с учетом целей и задач научно-исследовательских институтов СО РАСХН. В этом заключаются особенности их содержательного наполнения, отличающие фонды сельскохозяйственных библиотек от фондов других региональных научных библиотек. Финансовые ограничения неблагоприятно сказались на качестве комплектования фондов рассматриваемых библиотек, привели к их стагнации. Более того, в работе рассматриваются вопросы сохранения ряда уникальных библиотечных коллекций, сохранность которых как доступ к первоисточникам, так же важна, как и отражение информации о фондах в электронных каталогах. Идущее быстрыми темпами реформирование и реструктуризация аграрной науки может привести к утрате ценнейших фондов. Критическая нехватка средств на комплектование в ЦНСХБ СО РАСХН приводит к ситуации постоянных ограничений в приобретении необходимых изданий, представляющих безусловный интерес для ученых и специалистов АПК, в строгом соответствии с тематическими планами. В условиях финансового дефицита библиотека часто стоит перед выбором приобретения книг или периодики, хотя научно обосновано, что эти виды изданий не являются взаимозаменяемыми. Выводы, сделанные на основе проведенного анализа, подтверждают необходимость коренной перестройки финансовой политики комплектования фондов сельскохозяйственных библиотек.

В работе также исследуются библиотечно-информационные ресурсы ЦНСХБ СО РАСХН, интегрируемые информационными центрами и библиотекой: электронный каталог, базы данных. Анализ библиотечно-информационного ресурсного потенциала, сложившегося в ЦНСХБ СО РАСХН в настоящее время, свидетельствует о возможности расширения контингента обслуживания ученых и специалистов, в том числе из региональных НИУ, используя традиционные и современные формы обслуживания. В современных условиях при дефиците финансирования приобретения информационных ресурсов для библиотек, наиболее эффективной формой информационного обслуживания является организация удаленного доступа к центральным библиотекам, имеющим большие возможности создания и приобретения электронных каталогов, баз данных и более развитую систему информационных коммуникаций. Результаты анкетирования сельскохозяйственных библиотек региона показывают, что высокая стоимость электронных ресурсов, практическое отсутствие компьютеров, неразвитость информационных коммуникаций не позволяют региональным библиотекам приобретать электронные информационные ресурсы, а значит, и иметь к ним доступ. Исключение составляют научные библиотеки Якутского НИИ сельского хозяйства и НИИ сельского хозяйства Крайнего Севера, которые используют автоматизированную библиотечно-информационнную систему «ИРБИС» (разработчик – ГПНТБ России), приобрели в 2007 г. электронные версии реферативных изданий ЦНСХБ (г. Москва). Исследование показало, что из 20 библиотек НИУ только 7 имеют персональные компьютеры (ПК) и электронную почту. Для выявления потенциальных возможностей региональных библиотек для дальнейшей работы в режиме удаленного доступа к ресурсам ЦНСХБ СО РАСХН, был проведен анализ затрат НИУ на внедрение информационных технологий, в том числе на приобретение ПК.

Результаты исследования позволили сделать вывод о том, что с позиций дальнейшего сотрудничества с ЦНСХБ СО РАСХН в области развития удаленного доступа, библиотеки и НИУ делятся на 3 основные группы. В первой группе находятся НИУ территориальных научных центров, соседних с Новосибирским научным центром, регионов, например, Кемеровский, Омский НИИСХ, которые в период 2004–2005 гг. расходовали на развитие новых информационных технологий от 300 тысяч до 1 млн. рублей в год. Вторая группа – НИУ удаленных экономически развитых регионов – Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, НИИ сельского хозяйства Крайнего Севера, НИУ Тюменской области и Республики Хакасия, которые расходовали в анализируемый период на развитие новых информационных технологий до 300 тысяч рублей в год. Третью группу составляют НИУ удаленных экономически слабых регионов – Бурятский, Тувинский, Горно-Алтайский НИИСХ, расходовавших на развитие новых информационных технологий от 0 до 50 тысяч рублей в год. Предложенная модель информационного обслуживания, построенная с учетом потенциала рассмотренных групп НИУ и библиотек, рассматривается в третьей главе.

Трудовые ресурсы, как главный, фактор роста экономического потенциала библиотек рассматривается в динамике количественных и качественных показателей (число работающих, уровень образования, стаж работы, повышение квалификации, возраст и др.) Динамика количественного роста заработной платы библиотечных работников на примере ЦНСХБ СО РАСХН. приводится с учетом всех имеющихся источников финансирования в разрезе «номинальной» и «реальной» заработной платы. Ввиду кадрового дефицита и «старения» профессионального состава библиотечных работников, предлагаются меры материального стимулирования труда, на основании системы доплат и надбавок, разработанной и применяемой в ЦНСХБ СО РАСХН.

В третьей главе «Пути оптимизации управления экономическим потенциалом сельскохозяйственных библиотек» исследуются подходы к совершенствованию управления экономическим потенциалом научных сельскохозяйственных библиотек СО РАСХН.

В главе анализируется система библиотечно-информационного обслуживания ученых и специалистов Сибирского отделения Россельхозакадемии. Предложенная система, построенная в соответствии с возможностями обеспечения удаленного доступа к информационному потенциалу ЦНСХБ СО РАСХН, как центральной библиотеки региона, при обеспечении должного финансирования ЦНСХБ СО РАСХН и решении проблемы накопления библиотечно-информационных ресурсов в центральной библиотеке, позволит переориентировать направления финансовых средств в региональных библиотеках на приобретение оборудования и развитие системы информационных коммуникаций (рис 1).

Рис 1. Блок-схема библиотечно-информационного обслуживания

сельскохозяйственных библиотек СО РАСХН

Отдельным блоком в системе информационного обслуживания стоят НИУ Научного центра СО РАСХН, которые в результате централизации библиотечных фондов, проведенной в 80-х гг. прошлого столетия, объединили библиотечные фонды своих библиотек в единый фонд ЦНСХБ СО РАСХН. Ученые и специалисты Научного центра СО РАСХН, как и другие приоритетные пользователи, имеют доступ ко всему арсеналу предоставляемых ЦНСХБ СО РАСХН библиотечных и информационных услуг.

Анализируются показатели роста финансирования ЦНСХБ СО РАСХН, рост заработной платы, показатели относительно стабильного числа работников, свидетельствующее об отсутствии текучести кадров, рост числа посещений библиотеки, рост числа записей в электронном каталоге, числа посещений сайта библиотеки, рост количества электронных копий диссертаций, выполненных по запросам пользователей виртуального читального зала «Электронная библиотека диссертаций», рост числа полученных и выполненных запросов по межбиблиотечному абонементу (МБА), рост затрат на приобретение новых информационных технологий, положительная динамика защищенных кандидатских и докторских диссертаций в СО РАСХН. Наличие негативных тенденций объективного характера, таких, как снижение роста фонда и числа читателей, свидетельствуют о необходимости пересмотра политики финансирования библиотеки с учетом роли ЦНСХБ в структуре СО РАСХН, как ведущей библиотеки региона, должной и способной концентрировать дорогостоящие библиотечно-информационные ресурсы в целях их полноценного использования учеными и специалистами СО РАСХН.

Исследуются факторы, разработанные и применяемые в ЦНСХБ СО РАСХН, оказывающие влияние на принятие решений в определении приоритетов и политики финансирования деятельности, а также механизмы организационного управления экономическим потенциалом библиотеки. Ведущим принципом совершенствования управления экономическим потенциалом следует признать принцип бюджетного планирования, в основу которого закладывается реализация проектов, ориентированных на модернизацию библиотечных технологий. Их особенность состоит в ориентации на достижение конкретных результатов с определением количественных и качественных параметров затрат. Такие проекты должны составлять основу плана-стратегии деятельности библиотеки.

Проанализированный опыт инновационной проектной деятельности ЦНСХБ СО РАСХН с 1999 г. по настоящее время, обоснование дополнительного финансирования развития новых информационных технологий и материальное стимулирование участников проектов, доказывает правомерность выбранного пути и является переходным периодом к этапу введения государственного заказа. Диссертантом предлагается схема проектной деятельности как подход к совершенствованию управления финансовыми ресурсами библиотек.

Важным фактором оптимизации управления экономическим потенциалом библиотеки является совершенствование организационной структуры и управление персоналом. Проведено исследование основных направлений разработки и внедрения новых подходов в управлении деятельностью библиотекой в период переориентации от традиционной библиотечной технологии к производству качественных услуг и информационных продуктов, перехода к освоению новых информационных технологий. К выявленным факторам относится изменение организационной структуры производственного процесса, проведение реорганизации отделов, создание новых подразделений, разработка должностных и технологических инструкций, формирование в зависимости от поставленных задач и объемов финансирования творческих коллективов и рабочих групп, разработка новых принципов оплаты труда. Предложенная модель системы взаимосвязанных принципов морального и материального стимулирования труда, ориентированной на достижение конкретных результатов, является выражением оценки личности работника и его деятельности. Рассмотренные факторы управления персоналом способны оказать положительное влияние на стабилизацию библиотечных кадров, развитие мотивации на повышение квалификации и достижение высоких результатов труда, изменение статуса библиотечной профессии в обществе.

Таким образом, модель совершенствования управления экономическими ресурсами сельскохозяйственных библиотек, включает 4 основных блока: проектная деятельность, система информационного обслуживания, стимулирование кадров и объединяющий блок – организационная структура библиотеки (рис. 2). Особенность предлагаемой модели состоит в том, что она построена с учетом рассмотренных факторов совершенствования управления экономическим потенциалом сельскохозяйственных библиотек, неравномерности развития всей совокупности экономических ресурсов, обусловленной рядом объективных факторов, и соединяет в себе оценку экономического потенциала с рациональной формой управления, на основе которой возможно построение системы информационного обслуживания.

Рис. 2. Модель совершенствования управления экономическими ресурсами сельскохозяйственных библиотек (основные блоки)

В заключении проделанной работы подведены итоги, сформулированы выводы, представленные в положениях, выносимых на защиту, определяющих научную новизну и практическую значимость исследования, определены проблемы, требующие дальнейшего изучения.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1.Мельникова, Т. Н. Информация о поступлениях изданий НИУ СО РАСХН в фонды ГУ ЦНСХБ СО РАСХН / Т. Н. Мельникова // Ученые СО РАСХН – агропромышленному комплексу Сибири : материалы годичного общего собрания СО РАСХН (25 янв. 2006 г.). – Новосибирск, 2006. – С. 187–188.

2.Мельникова, Т. Н. Роль ЦНСХБ СО РАСХН в информационно-библиографическом обеспечении НИУ и АПК Сибири / Т. Н. Мельникова, Т. М. Гарке, Е. А. Кретова // Концепция информатизации аграрной науки Сибири. – Новосибирск, 2003. – С. 26–27; 47.

3.Мельникова, Т. Н. Деятельность ЦНСХБ Россельхозакадемии в новых условиях хозяйствования. Первые итоги / Т. Н. Мельникова, Т. М. Гарке // Управление научной библиотекой. – Новосибирск, 1991. – С. 81–86.

4.Мельникова, Т. Н. Основные этапы развития и становления Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки СО РАСХН – крупнейшей библиотеки Сибири и Дальнего Востока / Т. Н. Мельникова // Сиб. вестн. с.-х. науки. – 1994. – № 3–4. – С. 77–84.

5.Мельникова, Т. Н. Роль и место специальной научной библиотеки в организации и использовании информационно-библиотечных ресурсов региона / Т. Н. Мельникова, Т. М. Гарке, Е. А. Кретова // Универсальная научная библиотека как центр информационно-библиотечного обслуживания региона : материалы всерос. науч. – практ. конф. (Кемерово, 20–24 окт. 1997 г.). – СПб., 1998. – С. 148–150.

6.Мельникова, Т. Н. Совершенствование структуры библиотеки и управление персоналом / Т. Н. Мельникова, Т. М. Гарке // Руководитель библиотеки: непрерывное образование в условиях перемен : материалы 1-го сиб. семинара по непрерывному библ. образованию (Новосибирск, 19–21 окт. 1991 г.). – Новосибирск, 2001. – С. 77–79.

7.Мельникова, Т. Н. Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук – информационный центр сельскохозяйственной науки Сибири и Дальнего Востока // Информ. бюл. РБА. – 2003. – № 25. – С. 116–117.

8.Мельникова, Т. Н. ЦНСХБ СО РАСХН – молодым ученым / Т. Н. Мельникова, Т. М. Гарке, Е. А. Кретова // Сельское хозяйство Сибири на рубеже веков: итоги и перспективы развития : материалы конф. молодых ученых СО РАСХН (пос. Краснообск, 16 мая 2001 г.) – Новосибирск, 2001. – С. 17–20.