В обзоре анализируются данные отечественной и зарубежной литературы в основном за последние 5 лет, раскрывающие проблемы на примере США, Канады, Великобритании, Франции, Швеции, Японии. В ч. 2 рассматриваются вопросы мониторинга, природоохранные стандарты, экологическая экспертиза, лицензии, экономические механизмы ООС, меры наказания за нарушение природоохранных норм. Обзор предназначен для специалистов, связанных с экологическими проблемами в своей научной, производственной и общественной деятельности. Он может быть полезен преподавателям, студентам и аспирантам юридических вузов и факультетов, законодателям и экспертам в области права окружающей среды, а также преподавателям и студентам неюридических специальностей для ознакомления с вопросами природоохраны и природопользования. Такие разделы обзора, как социальные аспекты экологии, в частности, право населения на доступ к информации об окружающей среде и другие, представляют интерес для широкой общественности.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И СИСТЕМА
МЕР ПРИРОДООХРАННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5
1.1. Загрязнение окружающей среды: факторы,
состояние, проблемы 5
1.1.1. Загрязнение атмосферного воздуха 7
1.1.2. Загрязнение вод 13
1.1.3. Опасные отходы 14
1.1.4. Технологический риск 15
1.2. Система мер природоохранного регулирования 17
Глава 2. МОНИТОРИНГ 24
2.1. Задачи, содержание и характиристики
мониторинга 24
2.2. Национальные и региональные системы
мониторинга 28
2.2.1. США 28
2.2.2. Региональная программа контроля загрязнения
атмосферного воздуха в Северной Амекрике 33
2.2.3. Страны Западной Европы 34
2.2.4. Япония 38
Глава 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ. СТАНДАРТЫ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 40
3.1. Основные понятия в области экологического
нормирования 40
3.1.1. Загрязнение. Загрязняющие вещества 41
3.1.2. Источники загрязнения 44
3.1.3. ПДК, ПДВ и др. 46
3.2. Системы, классификация, типы, структура и
содержание стандартов 52
3.2.1. Юридическая сила стандартов разного уровня 52
3.2.2. Классификация и типы стандартов 54
3.2.3. Структура и содержание стандартов 56
3.3. Защита атмосферногр воздуха от загрязнения 58
3.3.1. Развитие и использование системы стандартов
на ограничение и предотвращения загрязнения
атмосферного воздуха 59
3.3.2. Предотвращение загрязнения атмосферного
воздуха выбросами автотранспорта 72
3.3.3. Предотвращение загрязнения атмосферного
воздуха выбросами ТЭС 80
3.3.4. Контроль выбросов от мусоросжигательных
установок 91
3.4. Защита вод от загрязнения 98
Глава 4. ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 107
4.1. Развитие института ЭЭ 108
4.2. Экологическая экспертиза проектов (ЭЭП) 111
4.2.1. Объекты ЭЭП 112
4.2.2. Аспекты ЭЭП 117
4.2.3. Процедура и методы ЭЭП 119
4.2.4. ЭЭП как бизнес 127
4.2.5. Нерешенные проблемы ЭЭП 128
4.3. Послепроектная экспертиза. Экологическое
аудирование 129
4.3.1. Экологическое аудирование на предприятиях 131
4.4. ЭЭ в США 143
4.4.1. Правовой институт "Environmental impact statement" США
144
4.5. ЭЭ в Канаде 152
4.6. ЭЭ в Великобритании 155
4.7. ЭЭ во Франции 159
4.8. ЭЭ в ФРГ 160
4.9. ЭЭ в Швеции 164
4.10. ЭЭ в Японии 164
Глава 5. СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЙ И ЛИЦЕНЗИЙ 168
5.1. Использование системы разрешений в развитых
странах 168
5.2. Разрешительный порядок обращения с
химическими веществами и отходами 179
5.2.1. Стадия производства, импорта/экспорта 179
5.2.2. Транспортировка химических веществ и
опасных отходов 181
5.2.3. Хранение токсичных веществ и опасных отходов
181
5.2.4. Использование токсичных веществ 182
5.2.5. Удаление опасных и смешанных отходов 182
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 188
6.1. Концепция устойчивого развития 189
6.2. Финансирование природоохранных программ в
разитых странах 191
6.3. Методы экономического стимулирования ООС 207
6.4. Принудительные экономические меры ООС 212
6.4.1. Платежи и налоги 212
6.4.2. Штрафы за загрязнение (экономическое
принуждение) 225
6.5. Рыночные системы регулирования ООС. Продажа
"прав на загрязнение" 227
6.5.1.Создание нового рынка 227
6.5.2. Продажа "прав на загрязнение" 228
6.6. Поощрительные экономические меры ООС 231
6.6.1. Ресурсное ценообразование 232
6.6.2. Правительственные субсидии (дотации) 232
6.6.3. Льготные (низкопроцентные) займы. Налоговые
кредиты 236
6.6.4. Режим ускоренной амортизации для очистного,
ресурсо- и энергосберегающего оборудования 240
6.6.5. Дополнительные льготы 241
6.7. Восстановительные (компенсационные) меры ООС
242
6.7.1. Создание специальных фондов 242
6.7.2. Страхование ответственности за
экологический ущерб и компенсационные фонды 245
6.7.3. Материальные компенсации государству,
регионам, фермерам, компаниям, землевладельцам и
др. 250
6.7.4. Материальные компенсации лицам,
пострадавшим от загрязнения 253
6.8. Эффективность, проблемы и перспективы
использования экономических механизмов ООС 253
6.8.1. Эффективность экономических механизмов ООС
253
6.8.2. Перспективы использования экономических
механизмов ООС 257
6.9. Экономические последствия экологического
регулирования 271
Глава 7. МЕРЫ НАКАЗАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 281
7.1. Основания юридической ответственности 281
7.1.1. Экологический ущерб и ответственность.
Проблемы компенсации 283
7.1.2. Вина. Истцы и ответчики 288
7.2. Санкции за нарушение правовых норм ООС 295
7.2.1. Уголовная ответственность и уголовные меры
наказания 297
7.2.2. Административная ответственность и
административные меры наказания 312
7.2.3. Гражданская ответственность и гражданские
меры наказания 318
7.2.4. Международная ответственность 323
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 324
ЛИТЕРАТУРА 328
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ 357